Дело № 2-692/2025
УИД: 91RS0007-01-2025-000388-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года
г. Белогорск
ФИО1 районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - Лобунской Т.А.,
при секретаре - Задерецкой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Белогорского района Республики Крым, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Муромская средняя школа» Белогорского района Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, ФИО1 районный совет Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белогорского района Республики Крым, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Муромская средняя школа» Белогорского района Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, ФИО1 районный совет Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия, в котором просит суд обязать администрацию Белогорского района Республики Крым провести техническое обследование о соответствии действующим нормам, состоянии строительных конструкций и инженерных сетей здания МБОУ «Муромская средняя школа».
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований об обеспечении безопасных условий получения образования. Установлено, что на поднадзорной территории в аварийном состоянии находится МБОУ «Муромская средняя школа» с. Муромское Белогорского района. В результате обследования указанного здания и технического заключения ООО «Стройагропроект» № 239 от 15.08.2019 установлено, что фундамент начальной школы имеет недопустимое состояние, стены имеют ограничено работоспособное состояние, полы имеют недопустимое состояние. С учётом имеющихся выявленных дефектов несущих конструкций здания, необходимо выполнение капитального ремонта здания. Вышеуказанные дефекты несущих конструкций несут угрозу внезапного обрушения. Вместе с тем, установлено, что администрацией Белогорского района с 2019 года меры на устранение указанных нарушений не приняты, дополнительные обследования здания не проводились, здание образовательного учреждения аварийным не признано, указанное представляет угрозу для жизни и здоровья лиц посещающих МБОУ «Муромская средняя школа» с. Муромское, Белогорского района, в том числе и несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Белогорского района Республики Крым Вахрушев И.И. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.
Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.
Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей являются одной из целей государственной политики.
При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власть субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления ухода и присмотра за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения Е сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, администрация Белогорского района Республики Крым обязана осуществлять финансирование мероприятий по содержанию зданий образовательных учреждений и созданию благоприятных и безопасных условий обучения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В абзаце 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечении безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 данного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Вопросы охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению урегулированы Санитарно-эпидемиологическими требованиями 2.4.3648- 20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.
Согласно ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовой: обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ решение ( признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается уполномоченным органом местного самоуправления.
Согласно ч. 4 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в том числе должен предусматривать:
Порядок проведения обследования объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок оценки фактического состояния таких объекта и (или) территории (в том числе посредством привлечения на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);
Порядок и сроки принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Судом установлено, что на поднадзорной территории в аварийном состоянии находится МБОУ «Муромская средняя школа» с. Муромское Белогорского района.
В результате обследования указанного здания и технического заключения ООО «Стройагропроект» № 239 от 15.08.2019 установлено, что фундамент начальной, школы имеет недопустимое состояние, стены имеют ограничено работоспособное состояние, полы имеют недопустимое состояние.
С учётом имеющихся выявленных дефектов несущих конструкций здания, необходимо выполнение капитального ремонта здания.
Вышеуказанные дефекты несущих конструкций несут угрозу внезапного обрушения.
Вместе с тем, установлено, что администрацией Белогорского района с 2019 года меры на устранение указанных нарушений не приняты, дополнительные обследования здания не проводились, здание образовательного учреждения аварийным не признано, указанное представляет угрозу для жизни и здоровья лиц посещающих МБОУ «Муромская средняя школа» с. Муромское, Белогорского района, в том числе и несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 4 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» введенные приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Таким образом, техническое заключение № 239 от 15.08.2019 является не актуальным. Необходимо проведение повторного технического обследования о соответствии действующим нормам, состоянии строительных конструкций и инженерных сетей здания МБОУ «Муромская средняя школа» для определения технического состояния здания в настоящее время.
Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в МБОУ «Муромская средняя школа» с. Муромское Белогорского района, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации Белогорского района в данной ситуации нарушает право детей на получения образования в виду невозможности проведения образовательного процесса з части здания, в силу наличия угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения.
По результатам выявленных нарушений прокуратурой Белогорского района 11.11.2024 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено, меры к устранению выявленных нарушений администрацией Белогорского района не приняты.
Кроме того, установлено, что МБОУ «Муромская средняя школа» направлялось ходатайство в управление образования, молодежи и спорта администрации Белогорского района Республики Крым о разработке проектно-сметной документации по усилению фундаментов блока начальной средней школы, но администрацией Белогорского района меры к проведению работ не приняты.
Руководствуясь вышеприведенными законоположениями, суд приходит к выводу о нарушении прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и возложении на Администрацию Белогорского района Республики Крым, как органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится решение данного вопроса, обязанности по проведению технического обследования о соответствии действующим нормам, состоянии строительных конструкций и инженерных сетей здания МБОУ «Муромская средняя школа».
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями, определенными ст. 56, 59, 60, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из вышеприведенных положений закона в их системном толковании применительно к данному правоотношению, проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи, с чем подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
исковое заявление Прокурора Белогорского района Республики Крым, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Муромская средняя школа» Белогорского района Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, ФИО1 районный совет Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать Администрацию Белогорского района Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести техническое обследование о соответствии действующим нормам, состоянии строительных конструкций и инженерных сетей здания МБОУ «Муромская средняя школа».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через ФИО1 районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07 августа 2025 года.