Решение по делу № 2А-166/2023 от 26.04.2023

Административное дело №2а-166/2023

УИД 68RS0019-01-2023-000193-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Петровского района Тамбовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Яблоновецкого сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к размещению информации в ГИС ЖКХ ( в порядке ст. 39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Яблоновецкого сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Петровского района проведена проверка законодательства по разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Яблоновецкого сельсовета Петровского района Тамбовской области. Обязанность по размещению органами местного самоуправления информации в единой системе закреплена в ч. 16 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Проведенной проверкой установлено, что в системе ГИС ЖКХ на странице сайта www.dom.gosuslugi.ru, а именно в разделе «Реестр программ в сфере ЖКХ» не размещены отчеты о ходе реализации программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Яблоновецкого сельсовета Петровского района" за 2021-2022 годы.

Указанное выше фактическое обстоятельство свидетельствует о нарушении муниципалитетом права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Административный истец - представитель прокуратуры Петровского района Тамбовской области помощник прокурора Титов Д.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Яблоновецкого сельского Совета по непринятию мер к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и обязать администрацию сельского Совета разместить отчеты о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2021-2022 годы на информационном портале ГИС ЖКХ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик - представитель администрации Яблоновецкого сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своём заявлении глава сельсовета просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета. Исковые требования прокурора признаёт полностью.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.1 ст. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ГИС ЖКХ - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий. Данные средства и технологии обеспечивают сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде; стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах; работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; предоставлении коммунальных услуг; поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг; размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате; об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур; иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Пунктом 2 ст. 2 данного Федерального закона закреплено понятие субъектов, размещающих информацию в системе (далее - поставщики информации), - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Обязанность по размещению органами местного самоуправления информации в единой системе закреплена в ч. 16 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, согласно п. 2 ч. 16 ст. 7 названного закона, органы местного самоуправления размещают информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 8.4 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ): «Информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства опубликовываются на информационном портале не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений».

Проведенной проверкой установлено, что на территории Яблоновецкого сельсовета действует целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Яблоновецкого сельсовета Петровского района", однако, на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно вкладки «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - не содержатся отчеты о ходе ее реализации.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Петровского района Тамбовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Яблоновецкого сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к размещению информации в ГИС ЖКХ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яблоновецкого сельского Совета по непринятию мер к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию Яблоновецкого сельского Совета разместить отчеты о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2021-2022 годы на информационном портале ГИС ЖКХ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2023 г.

Судья Д.В. Сысоев