Дело № 2-2655/2022

УИД 03RS0013-01-2022-003899-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2022 г. г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3, представителя ответчика администрации ГО г. Нефтекамск РБ - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке взамен аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации ГО г. Нефтекамск РБ, в котором указала следующее.

ФИО2 занимала по договору социального найма квартиру <данные изъяты> состоящей из двух комнат.

В октябре 2017 г. в доме обрушилась крыша.

14.12.2018 в соответствии с постановлением администрации ГО г. Нефтекамск РБ № «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> истцу было предоставлено временное жилое помещение по адресу: <адрес>

В иске со ссылками на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 просит обязать администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Нефтекамск взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначного благоустроенного жилого помещения соответствующего по общей площади ранее занимаемому с не меньшим количеством комнат.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель на основании ордера ФИО3 заявленные требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в заявлении. Истец ФИО2 подтвердила, что фактически маневренное жилое помещение по адресу: <адрес> ей предоставлено. Считают, что со стороны администрации имеет место бездействие и недобросовестное поведение. Суду истец представила свидетельство о смерти сына ФИО5.

Ответчик администрация городского округа город Нефтекамск РБ в лице представителя по доверенности ФИО4 в суде с иском ФИО2 не согласилась, просила отказать. Суду представлено письменное возражение на иск, в котором указано, в том числе следующее.

Постановлением администрации № от 14.12.2018 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

По указанному адресу истица занимает жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением администрации от 15.06.2022 № «О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма» истица была признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.3.1 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п.3.1 ст.106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п.3.1 ст.95 ЖК РФ, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Таким образом, администрация предоставила истице маневренное жилое помещение по адресу: <адрес>, до предоставления жилого помещения в установленном порядке.

С доводом истца о необходимости предоставления ей жилого помещения в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ администрация не согласна, указывая на его необоснованность по нижеследующему.

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат, в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном порядке.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены разделом III Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, которым утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, соответственно, обеспечение истицы жильем производится в порядке, предусмотренном статьями 86-88 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РБ от 23.04.2019 №238 утверждена адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы.

По условиям программы в нее включены многоквартирные дома, признанные аварийными в период с 1 января 2012 г. по 1 января 2017 г.

Ввиду того, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным в декабре 2018 г., он не включен в действующую адресную программу.

Согласно информации ГКУ РБ «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда» и Министерства строительства РБ по строительству и архитектуре включение многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017 года и программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет возможно при формировании новой программы после завершения действующей программы.

Таким образом, обязанности по предоставлению истице жилого помещения во внеочередном порядке у администрации не возникло.

В иске ФИО2 просит отказать.

Определением суда от 15.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Республики Башкортостан, которое извещено судом о дате и времени рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и ее представителя, возражение представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

С учетом приведенных нормативных положений предметом доказывания по требованиям истцов о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, наличие одного лишь факта признания дома непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в помещении граждан жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в установленном порядке, в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В связи с изложенным для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о переселении истцов в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ); 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Исходя из нормы статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в маневренном фонде предоставляются на срок: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года (п. 3.1 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО2 (наниматель) и Товарищество собственников жилья «Амзинское» (наймодатель) ДД.ММ.ГГГГ заключили договор социального найма жилого помещения №, по условиям п.1.1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан, общей площадью 35,00 кв.м., по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение также вселяется ФИО5 - сын (п.1.3).

Постановлением и.о. главы администрации городского округа город Нефтекамск № от 14.12.2018 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На заместителя главы администрации по вопросам строительства возложена обязанность по отселению физических и юридических лиц из указанного многоквартирного жилого дома в срок до 31.12.2021.

Постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамск РБ № от 19.08.2022 к муниципальному специализированному жилищному фонду городского округа город Нефтекамск отнесено жилое помещение по адресу: <адрес>

Маневренное жилое помещение по адресу: <данные изъяты> предоставлено ФИО2 до предоставления жилого помещения в установленном порядке.

В соответствии с выпиской из протокола жилищной комиссии администрации городского округа город Нефтекамск РБ № от 31.05.2022 комиссии

решила:

рекомендовать признан граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2.

В соответствии с выпиской из постановления администрации города Нефтекамск от 15.06.2022 № ФИО2 признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

На дату рассмотрения дела действующая Республиканская адресная программа не содержит указания на действие в отношении многоквартирных жилых домов, признанных аварийными после 1 января 2017 г.

Поскольку истец обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> относящимся к маневренному фонду постановлением главы администрации ГО г.Нефтекамск РБ от 19.08.2022 №, основания для удовлетворения иска ФИО2 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке взамен аварийного жилья, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное судебное решение составлено 12.12.2022.

Судья И.Ф. Сафина

Копия верна