Дело № 2а-1771/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Октябрьского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края о признании действий, ответа на жалобу незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что обратился с жалобой в прокуратуру Октябрьского района г.Красноярска на нарушение требований Федерального закона о прокуратуре помощником прокурора Октябрьского района г.Красноярска Каримова А.П., а именно на участие помощника прокурора в судебном заседании о продлении срока содержания под стражей без форменного обмундирования. 09 августа 2022 года, заместителем прокурора Октябрьского района г.Красноярска Кожуховским А.В. ему дан ответ за № 2835-2022, в котором указано, что участвующий в судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Красноярска Каримов А.П., являлся неаттестованным сотрудником прокуратуры, вместе с тем, нарушений в действиях помощника прокурора не усматривается. По его мнению, если помощник прокурора не аттестован, значит не состоял в штате прокуратуры и соответственно не являлся прокурором согласно ФЗ «О прокуратуре». Считает, что участие в судебном заседании помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Каримова А.П., а также ответ заместителя прокурора Октябрьского района г.Красноярска Кожуховского А.В. незаконными, в связи с чем, просит признать незаконным указанный ответ заместителя прокурора Октябрьского района г.Красноярска Кожуховского А.В. от 09.08.2022 года № 2835-2022, также просит признать незаконным участие в судебном заседании при производстве по уголовному делу без форменного обмундирования помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Каримова А.П..
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался заказанной корреспонденцией по адресу места убытия из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которая возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.
Административный ответчик – прокурор Октябрьского района г. Красноярска Горшков Е.В., административные исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому указал, что доводы заявителя несостоятельны, а ответ на обращение ФИО1 законный и обоснованный. Согласно ч. 2 ст. 41.3 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного, обмундирования или военной формы одежды обязательно. При этом пунктом 1.6 Инструкции об обеспечении форменным обмундированием прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, о порядке его ношения, учета, хранения и выдачи, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.05.2017 года № 372, предусмотрено, что обеспечение форменным обмундированием прокурорских работников в личное пользование может быть первичным и последующим. Первичное обеспечение осуществляется в случае присвоения первого классного чина. Каримов А.П. принят на службу в органы прокуратуры Красноярского края 21.03.2022 года. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1.4, п. 1.5 Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11.03.2020 года № 146, Каримов А.П. аттестован 29.09.2022 года, а первоначальный классный чин юрист 3 класса присвоен ему приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.10.2022 года № 129-а. Таким образом, на момент рассмотрения 15.07.2022 года судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей ФИО1, помощнику прокурора Каримову А.П. классный чин не был присвоен, в связи с чем, он не был обеспечен форменным обмундированием. Жалоба, в которой ФИО1 сообщает, что помощник прокурора района Каримов А.П. участвовал в судебном заседании по уголовному делу без форменного обмундирования, поступила в прокуратуру района 02.08.2022 года. На данную жалобу 09.08.2022 года дан законный и мотивированный ответ об отсутствии нарушений закона со стороны работника прокуратуры. Обращение истца рассмотрено надлежащим образом, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, дан мотивированный ответ, что соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 10 Закона о прокуратуре. Несогласие административного истца с содержанием оспариваемого ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Представитель прокуратуры Красноярского края Гераскевич А.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, аналогичные, указанным прокурором района.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу требований ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин: имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением: обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Судом установлено, что 20 июля 2022 года ФИО1 обратился в прокуратуру Октябрьского района г.Красноярска с жалобой, в которой просил провести проверку по факту участия в судебном заседании о продлении в отношении ФИО1 срока содержания под стражей 15 июля 2022 года помощника прокурора Каримова А.П. без форменного обмундирования.
Прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска рассмотрено указанное обращение ФИО1, на который предоставлен ответ № 2835-2022 от 09.08.2022 года, подписанный заместителем прокурора района Кожуховским А.В., согласно которому указал, что в соответствии с ФЗ № 2202-1 от 17.0-1.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», оперативным сотрудникам выдается форменное обмундирование после прохождения испытательного срока и аттестации на соответствие занимаемой должности помощника прокурора района, до этого времени неаттестованный сотрудник прокуратуры района выполняет возложенные на него должностные обязанности в соответствии с требованиями указанного закона. Таким образом, в действиях помощника прокурора района Каримова А.П., нарушений нет.
В соответствии с требованиями ст. ст. 41, 41.3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", п. 5 Положения "О порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 21 ноября 2012 года N 1563, к присвоению первоначального классного чина представляются работники органов и учреждений прокуратуры, прошедшие аттестацию, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы в занимаемой должности не менее 6 месяцев.
Согласно ч. 2 ст. 41.3 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного, обмундирования или военной формы одежды обязательно.
В силу пункта 1.6 Инструкции об обеспечении форменным обмундированием прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, о порядке его ношения, учета, хранения и выдачи, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.05.2017 года № 372, предусмотрено, что обеспечение форменным обмундированием прокурорских работников в личное пользование может быть первичным и последующим. Первичное обеспечение осуществляется в случае присвоения первого классного чина.
Согласно п. 7 Правил обеспечения форменным обмундированием прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 года N 855, первичное обеспечение форменным обмундированием прокурорских работников осуществляется в случае присвоения первого классного чина.
Каримов А.П. принят на службу в органы прокуратуры Красноярского края 21 марта 2022 года, согласно решению аттестационной комиссии прокуратуры Красноярского края аттестован 29 сентября 2022 года, первоначальный классный чин юрист 3 класса присвоен ему приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.10.2022 № 129-а, на момент рассмотрения 15 июля 2022 года судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей ФИО1, помощнику прокурора Каримову А.П. классный чин не был присвоен, в связи с чем, он не был обеспечен форменным обмундированием.
При этом, ФИО1 при несогласии участия помощника прокурора Каримова А.П. в судебном заседании при продлении ему срока содержания под стражей не был лишен права заявить отвод прокурору, право на который ему разъяснялось.
Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что обращение административного истца рассмотрено прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска в установленном законом и срок порядке, уполномоченным лицом, по существу поставленного в обращении вопроса, предоставлен мотивированный ответ, ввиду чего, суд приходит к выводу, что при рассмотрении указанного обращения со стороны прокурора не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушение прав административного истца обжалуемыми действиями и ответом, ввиду чего, полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокуратуре Октябрьского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края о признании действий, ответа на жалобу незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023г.