УИД05RS0018-01-2023-005373-85

Дело № 2а-4996/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 28 ноября 2023 года

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Абдуллаевой Э.Б.,

с участием представителя ответчика Администрации г.Махачкалы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах ФИО4 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании незаконным отказа, обязании предоставлении в собственность земельного участка, без проведения торгов,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО3 ФИО11 обратился с административным иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа, обязании предоставлении в собственность земельного участка, без проведения торгов.

Согласно доводов иска, истец ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 30.12.1988 года, зарегистрированного в БТИ за №Н-03 от 06.01.1999 года. В договоре купли-продажи жилого дома от 30.12.1988 года в п.1 указано, что жилой дом расположен на земельном участке, площадью 408 кв.м. На заявление истца по предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов получен отказ №51.17.ОГ-6276\23 от 13.06.2023 года, где основанием указано, что право собственности ФИО3 на жилой дом возникло 09.02.2023 года, в связи с чем заявитель не имеет право на приобретение земельного участка бесплатно. Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, и в нарушении норм Земельного кодекса РФ ст.39.2, 39.20, 39.16, пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». Исходя из содержания договора купли-продажи жилого дома от 30.12.1998 года, где указана площадь земельного участка на котором расположен жилой дом, и с момента перехода права собственности на указанный жилой дом у истца возникло право требования оформления соответствующих прав на земельный участок, то есть со дня регистрации данного договора в БТИ-06.01.1999 года. Право собственности на жилой дом у истца возникло в 1999 году, до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Просит суд признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №.17.ОГ-6276\23 от 13.06.2023г., обязать Администрацию ГОсВД г.Махачкала, Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкала предоставить истцу ФИО3 ФИО12 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 408 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В суде представитель ответчика ФИО1 в удовлетворении требований иска просил отказать.

Стороны, истец ФИО3, представитель ФИО2, ответчик Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкала, третье лицо Управление Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не является обязательной и не признана таковой судом.

Истец ФИО3, ее представитель ФИО2 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Другим важным принципом согласно пункту 7 указанной нормы, является также платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.(ч.2 ст.15 ЗК РФ)

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1).

Согласно материалам дела 06.03.2023 года представитель истца ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, в собственность бесплатно без проведения торгов. Вместе с заявлением, истцом были также предоставлены соответствующие вышеуказанные документы.

13 июня 2023 года, письмом за №51.17-ОГ-6276\23,Врио зам.Главы Администрации г.Махачкалы-начальник Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкала ФИО5, сообщает ФИО2 о том, что заявление «О предоставлении земельного участка без проведения торгов», расположенного по адресу: <адрес> рассмотрено.

Согласно заключениям Правового управления №.17-5406\23 от 22.05.2023г. и 51.01-02-2199\23 от 19.04.2023 года.

Со ссылкой на п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», указывают, что согласно выписки из ЕГРН от 09.02.2023 года право собственности ФИО3 на жилой дом возникло 09.02.2023 года в связи с чем заявитель не имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

Данный отказ не соответствует требования закона и нарушает прав истца.

Как следует из материалов дела, 09.02.2023 года зарегистрировано право собственности истца ФИО3 ФИО13 на жилой дом общей площадью 130.6 кв.м, 2 этажа, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 30.12.1998 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 18.12.2008г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанной выписки, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24.03.2021 года, следует, что земельный участок, площадью 408+\-7, с кадастровым номером №, 24.03.2021 года, поставлен на кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>.

Согласно нотариально удостоверенного договора купли продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО6 ФИО14, с одной стороны и ФИО7 ФИО15, заключили договор о продаже жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> РД, <адрес>, расположенного на земельном участке, площадью 408.0 кв.м., который принадлежит ФИО6 ФИО16 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом г.Махачкалы ФИО8 14 мая 1998 года по реестру №323, зарегистрированного в Управлении технической инвентаризации г.Махачкалы 20 мая 1998 года за номером №

ФИО7 ФИО17 приобретает право собственности на указанный жилой дом после регистрации настоящего договора в Управлении технической инвентаризации г.Махачкала.

Вышеуказанный договор купли-продажи жилого дома и передаточный акт зарегистрирован в Управлении технической инвентаризации г.Махачкалы(Бюро инвентаризации) за №Н-03 от 06.01.1999 года.

Данный факт подтверждается и письмом и сведениями ГБУ РД «Дагтехкадастр» от 22.11.2023 года, по запросу суда.

Эти же сведения о регистрации договора купли-продажи жилого дома от 30.12.1998 года за №843, содержатся и в техническом паспорте объекта недвижимости жилого дома.

Согласно свидетельства о расторжении брака от 23 апреля 2008 года, ФИО7 ФИО18, после расторжения брака 14.04.2008 года, присвоена фамилия ФИО3

Согласно решения №263 от 08.02.2021 года Управления Архитектуры градостроительства Администрации ГОсВД г.Махачкала, выданного ФИО3, о том, что жилому дому присвоен постоянный адрес <адрес> РФ, РД, аннулированный предыдущий адрес РФ, РД <адрес>.

Согласно распоряжения Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от 27 января 2021 года №81-СРЗУ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса РФ на основании заявления ФИО3, на земельный участок площадью 40.8 кв.м, в <адрес> вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключения от 13 марта 2023 года, Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы №51.01-МУ-1149-И\23 от 06.03.2023 года, подписанного ФИО5, следует, что в соответствии с пп.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «о введении в действие земельного кодекса РФ» считают перевод в собственность земельного участка, площадью 408 кв.м, расположенного по адресу <адрес> возможным.

Согласно статье 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований приведенных в нем.

Однако вышеуказанный отказ в предоставлении земельного участка, не содержит какого-либо правового основания для отказа в предоставлении земельного участка со ссылкой на конкретную норму, а также необоснован ввиду объективных обстоятельств дела.

В обоснование отказа не представлен и указанные в нем заключения Правового управления №51.17-5406\23 от 22.05.2023г. и 51.01-02-2199\23 от 19.04.2023 года.

Между тем, документам истца не дана надлежащая правовая оценка, формально отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на регистрацию права собственности 09.02.2023 года, в то время как жилой дом фактически и юридически приобретен и зарегистрирован истцом в Бюро технической инвентаризации 06.01.1999 года(приравненной к регистрации права на указанный период), то есть до введение в действие ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Изначально жилой дом по <адрес> был закреплен решением Исполкома Советского районного совета депутата трудящихся за №178 от 17 декабря 1976 года за гражданином ФИО9 Изутдином.

В последующем жилой дом был продан наследником ФИО5 ФИО19 покупателю ФИО6 ФИО20 на основании договора купли-продажи целого домовладения по <адрес> от 14 мая 1997 года, зарегистрированного в Управлении технической инвентаризации г.Махачкалы 20 мая 1998 года за номером А№, что указано в том числе в договоре и техническом паспорте.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что истец приобрел право собственности на дом, расположенный на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Истец в силу закона обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом.

Согласно сведениям кадастрового учета земельного участка, земельный участок, площадью 408.0+\-кв. м сформирован как объект земельных правоотношений, ему присвоен кадастровый №, находится вне красных линий и фактически используется истцом для эксплуатации жилого дома, площадь земельного участка является необходимой для использования расположенного на нем объекта недвижимости.

Судом установлено, что право собственности истца ФИО3 на жилого дома, находящегося на земельном участке площадью 408.0+\-кв. с кадастровым номером №, по адресу <адрес> тогда как на основании договора купли-продажи от 30.12.1998 года ей принадлежал жилой дом, который истцом приобретен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом пользовании истицы с 30.12.1998 года, к ней в связи с возникновением права собственности на жилой дом, перешло право на приобретение бесплатно в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен находящийся в собственности жилой дом.

С учетом изложенного, отказ ответчика как органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в спорном уведомлении, является незаконным и не соответствующим обстоятельствам дела.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска ФИО3

Истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке; несет бремя его содержания, границы участка определены и споров по ним со смежными землепользователями, не имеется, что подтверждается и межевым планом, каких-либо сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, иные основания по которому передача его в собственность истцу невозможно, судом не установлено, сторонами не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9,10 настоящей статьи, в полном объеме.

Восстановление нарушенных прав административного истца суд считает возможным устранить путем обязания ответчиковпредоставить в собственность истцу без проведения торгов за плату, вышеуказанного земельного участка, так как фактически права истца на земельный участок признали, согласно вышеуказанному заключению Управления имущественных и земельных отношений от 13 марта 2023 года, считают перевод в собственность возможным на основании этой же нормы - пп.4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137 - ФЗ «О выведении в действие Земельного кодекса РФ», на основании которой в последующем и отказывают в предоставлении земельного участка.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО2 в интересах ФИО3 ФИО21 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Врио зам.Главы Администрации г.Махачкалы-начальника Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкала ФИО5 от 13.06.2023 года за №51.17-ОГ-6276\23 в предоставлении истцу в собственность земельного участка, расположенного по <адрес>.

Обязать Администрацию ГОсВД г.Махачкала, Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкала, предоставить ФИО3 ФИО22 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 408.0+\-кв.м, с видом разрешенного пользования - для индивидуального жилищного строительства; категория земель - земли населенных пунктов, бесплатно без торгов, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Мотивированное решение составлено 07.12.2023 г.

Судья А.Ч. Абдулгамидова