Решение по делу № 2-345/2023 от 10.04.2023

№ 2-345/2023

УИД 61RS0003-01-2022-008386-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Поцелуйко В.В.,

представителя ответчика ООО «Редсайд» ФИО2,

представителя ответчика ТУ Росимущества в РО ФИО3,

представителя третьего лица Управления по дела ГО и ЧС ФИО4

представитель третьего лица ГУ МЧС по РО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к ООО «Редсайд», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО, третье лицо Управление Росреестра, ГУ МЧС по РО, Управление по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства о гражданской обороны путем приведения защитное сооружение гражданской обороны в готовность к приему укрываемых,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах не определенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № 76 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса», на основании рапорта старшего помощника прокурора района Черноморова А.В. проведена проверка состояния убежища гражданской обороны, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, находящегося на балансе Общества с ограниченной ответственностью «Редсайд» (ИНН <***>) (далее по тексту - ООО «Редсайд»), являющегося правопреемником Закрытого акционерного общества «Судостроительная фирма «Красный Дон» (ИНН <***>) (далее по тексту - ЗАО «Красный Дон»)

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Красный Дон», территориальным управлением министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ростовской области, государственным учреждением главного управления по делам ГО и ЧС Ростовской области подписан договор №, согласно которого ЗАО «Красный Дон» приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной защиты, а именно защитное сооружение № О 6100966 класса А-2 вместимостью 300 человек.

ЗАО «Красный Дон» является собственником недвижимости, находящейся на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенными по адресу: <адрес>. Данные земельные участки общество использует на праве аренды в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные земельные участки сформированы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 49 303 кв.м, (постановление администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ № Ю038).

Участок № предоставлен в аренду ЗАО «Красный Дон» по заключенному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, после раздела которого сформировано 6 земельных участков с кадастровыми номерами: №

Земельный участок с кадастровым номером № ранее сформирован путем раздела из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 50 591 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5,3703 га (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данный участок передан в бессрочное пользование ЗАО «Красный Дон» (государственный акт № РО-44-10531) в связи с приобретением комплекса по вышеуказанному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, в дальнейшем из которого были образованы все новые участки по настоящее время.

Сооружение располагалось ранее на территории вышеуказанного первоначального земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5,3703 га, на котором позже располагался заводской комплекс, переданный в собственность ЗАО «Красный Дон» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, и в силу постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ № передан ЗАО «Красный Дон».

Согласно выписке Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ - 001/2022-5735533 в настоящее время правообладателем сооружения является Россия, регистрационный номер права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Сооружению присвоен кадастровый №, территориальное управление Росимущества в Ростовской области выполняет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Ростовской области. По данным Росреестра объект находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №. Кроме того, факт нахождения убежища на земельном участке № подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-7466/18 по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ТУ Росимущества в Ростовской области о признании отсутствующим права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Таким образом, вышеуказанный земельный участок находится в федеральной собственности и предоставлено ООО «Редсайд» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в целях эксплуатации помещений, находящихся на земельном участке.

В материалах приватизационного дела арендного предприятия судостроительно-судоремонтный завод «Красный Дон» хранится договор на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки. Согласно условиям данного договора, предприятие принимает на себя обязательства по содержанию в готовности, эксплуатацию и ремонт объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>.

ООО «Редсайд» (правопреемник ЗАО «Красный Дон») обязано содержать сооружение в надлежащем состоянии, поскольку такая обязанность предусмотрена правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, учреждёнными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возложена на организации, на учете которых находятся эти сооружения, что соотносится с пунктами 1, 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объект гражданской обороны, расположенный по адресу: <адрес>, требует капитального ремонта, так в нем отсутствует оборудование санузлов и канализация, водопровод находится в неисправном состоянии, отсутствует электроснабжение, неисправны и разукомплектованы системы вентиляции, оборудование и воздуховоды подвержены коррозии, отсутствуют фильтры-поглотители, отсутствует запас аккумуляторных батарей, отсутствует запас топлива, отсутствует система водоснабжения, внутренние помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется их ремонт. К приему укрываемых данное защитное сооружение не готово.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ООО «Редсайд» устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, привести защитное сооружение гражданской обороны № П12610000871, расположенное по адресу: <адрес>, в готовность к приему укрываемых в соответствии со СНиП 11-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: восстановить сантехническое, энергетическое, фильтровентиляционное оборудование, системы водоснабжения и электроснабжения; обеспечить доступ к аварийному выходу № с поверхности земли, путем восстановления ступеней железобетонной лестницы, огнезащиты несущих металлических конструкций; провести работы по восстановлению несущих конструкций покрытия путем восстановления системы гидроизоляции, огнезащиты несущих металлических конструкций, защитного слоя бетона в железобетонных конструкциях; восстановить металлические наружные двери и внутренние дверные блоки; обеспечить запасом аккумуляторных батарей и топлива; привести внутренние помещения в состояние, отвечающее требованиям СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание явился прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону Поцелуйко В.В., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, уточнив, что просит обязать ответчика провести работы в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Редсайд», действующий на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме на основании приобщенных возражений.

Представитель ответчика Управления Росимущества в РО, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в части требований к Управлению Росимущества в РО, и просила отказать, полагая, что требования прокурора в отношении ООО «Редсайд» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица ГО ЧС г. Ростова-на-Дону, действующий на основании доверенности ФИО6, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУ МЧС по РО, действующий на основании доверенности ФИО5, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо Управление Росреестра по РО своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1статьи 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14.02.2002, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу требований ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьей 6 Закона установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 2 которого к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» в п. 2.1.37. определено, что защитные сооружения гражданской обороны, находятся в федеральной собственности, их приватизация запрещена.

Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 предусмотрена компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях, а также организаций, в отношении объектов гражданской обороны. При этом лишь на организации возложена обязанность по обеспечению сохранности объектов гражданской обороны, принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 10).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

Согласно п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Согласно п. п. 1.4, 3.4.4 Правил № 583 для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости.

При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса», на основании рапорта старшего помощника прокурора района Черноморова А.В. проведена проверка состояния убежища гражданской обороны, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, находящегося на балансе ООО «Редсайд», являющегося правопреемником ЗАО «Красный Дон».

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Красный Дон», территориальным управлением министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ростовской области, государственным учреждением главного управления по делам ГО и ЧС Ростовской области заключен договор №, согласно которого ЗАО «Красный Дон» приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной защиты, а именно защитное сооружение № О 6100966 класса А-2 вместимостью 300 человек.

ЗАО «Красный Дон» является собственником недвижимости, находящейся на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: <адрес>. Данные земельные участки общество использует на праве аренды в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные земельные участки сформированы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 49 303 кв.м, (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ № Ю038).

Согласно выписке Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ - 001/2022-5735533 в настоящее время правообладателем сооружения является Россия, регистрационный номер права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Сооружению присвоен кадастровый №, территориальное управление Росимущества в Ростовской области выполняет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Ростовской области. По данным Росреестра объект находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №.

В материалы дела представлена копия решения Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2022 по делу № А53-2637/22, которым рассмотрен иск ООО «Редсайд» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании принять сооружение по акту, и осуществить мероприятия по снятию с учета сооружений и иных средств, переданных по договору на ответственное хранение. Указанным решением в удовлетворении требований ООО «Редсайд» отказано.

При этом, как следует из данного решения, судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2018 по делу № А53-7466/18, вступившим в законную силу, которым рассмотрен иск Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ТУ Росимущества в Ростовской области о признании отсутствующим права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:004120:144, и данным решением установлен факт нахождения убежища на земельном участке с кадастровым номером №. В материалах приватизационного дела арендного предприятия судостроительно-судоремонтный завод «Красный Дон» хранится договор на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки. Согласно условиям данного договора, предприятие принимает на себя обязательства по содержанию в готовности, эксплуатацию и ремонт объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда, установлен факт того, земельный участок с кадастровым номером № находится в федеральной собственности и представлен ООО «Редсайд» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в целях эксплуатации помещений, находящихся на земельном участке.

ООО «Редсайд», является правопреемником ЗАО «Судостроительная фирма «Красный Дон» и обязано содержать сооружение в надлежащем состоянии, поскольку обязанность по содержанию, обеспечению готовности по использованию сооружения по предназначению предусмотрена Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС-России от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена на организации, на учете которых находятся эти сооружения, что соотносится с пунктами 1,2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела ГУ МЧС по РО представлена выписка из журнала учета ЗС ГО (по состоянию на 16.05.2022), из которой следует, что защитное сооружение инв.№, расположенное по адресу: <адрес>, состоит на учете в ГУ МЧС по РО.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющего фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В пунктах 1.2, 2.1 и 2.2 указанных Правил определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны предназначено для укрытия работников ООО «Редсайд» (являющегося правопреемником ЗАО «Судостроительная фирма «Красный Дон») на основании договора «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно разделу II договора №, ООО «Редсайд» обязуется в том числе: сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации ЗСГО; накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре; выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих ООО «Редсайд» от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, гражданских организаций гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне; участвовать в создании служб гражданских организаций гражданской обороны; участвовать в мероприятиях гражданской обороны по планам управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; обеспечивать организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах в соответствии с планами взаимодействия по распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления.

То есть, по условиям договора № ООО «Редсайд» (являющегося правопреемником ЗАО «Судостроительная фирма «Красный Дон») приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование, в том числе защитное сооружение, которое обязалось сохранять, принимать меры по поддержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию. На момент заключения договора ответчик располагал сведениями о техническом состоянии защитного сооружения гражданской обороны.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ростова-на-Дону осуществлена инвентаризация и оценка содержания и использования сооружение.

Комиссией установлено фактическое состояние сооружение, а именно: двери покрыты ржавчиной, механизмы задраивания отсутствуют, аварийные шахтные выходы завалены, в защитных оголовках имеются трещины; вход свободен, тамбур завален частично, аварийный выход завален, полы, потолки, стены в трещинах, протекают, имеют многочисленные участки плесени; гидроизоляция нарушена, объект периодически подтапливается ливневыми и грунтовыми водами; инженерное оборудование, сантехническое, энергетическое, фильтровентиляционное, ДЭС демонтировано полностью и другое.

Выводы комиссии: сооружение инв. № не соответствует СП 88.13330.2014, строительные конструкции частично разрушены. Потребность в сооружении отсутствует. Защитное сооружение гражданской обороны к приему укрываемых не готово.

Из представленного в материалы дела визуального обследования технического состояния защитного сооружения (убежища) №-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: <адрес>, следует, что капитальные и текущие ремонтные работы не проводились довольно длительный период времени (п.1.7), повреждения строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны получены в период эксплуатации, причинами возникновения повреждений являются: отсутствие своевременного капитального и текущего ремонта; регулярные замачивания несущих конструкций в следствии постоянного наличия воды (грунтовой, паводковой) в помещениях сооружения; отсутствие или повреждение горизонтальной гидроизоляции наружных стен; наличие грунтовой воды в помещениях сооружения свидетельствуют об отсутствии или повреждении дренажной системы водоотведения (п. 3.1), существующее состояние сооружения не обеспечивает выполнение требований, предъявляемых к защитным сооружениям (п. 3.3).

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что ООО «Редсайд» не выполняются требования закона по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Указанное защитное сооружение не готово к приему укрываемых.

Данные обстоятельства представителем ООО «Редсайд» не оспариваются.

Таким образом, ООО «Редсайд» не надлежащим образом содержит и эксплуатирует указанное защитное сооружение гражданской обороны, что является нарушением требований вышеуказанного законодательства.

Принимая во внимание, что указанное защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем техническом состоянии, что исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, с учета, как защитное сооружение гражданской обороны, не снят, объект своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратил, то суд приходит к выводу о том, что бездействие ООО «Редсайд» относительно обеспечения постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, нарушают права неопределенного круга лиц.

В связи с этим суд считает необходимым возложить на ООО «Редсайд» обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне на вышеназванном объекте гражданской обороны.

Давая оценку доводам представителя ответчика ООО «Редсайд» об отсутствии финансовой возможности для содержания сооружения, суд исходит из того, что ООО «Редсайд» являясь правопреемником ЗАО «Судостроительная фирма «Красный Дон» приняло на себя данные обязательства, а потому обязано содержать его в надлежащем состоянии. Обязанность по содержанию, обеспечению готовности по использованию сооружения по предназначению предусмотрена Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС-России от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена на организации, на учете которых находятся эти сооружения, что соотносится с пунктами 1,2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика ООО «Редсайд» о том, что указанное защитное сооружение не располагается на земельном участке, переданном по договору аренды ООО «Редсайд», поскольку обременение в виде обязанности содержать защитное сооружение гражданской обороны следует за самим защитным сооружением гражданской обороны и не зависит от прав пользователя защитного сооружения на земельный участок, на котором защитное сооружение расположено.

Доводы представителя ответчика о том, что указанное защитное сооружение гражданской обороны не стоит на балансе ООО «Редсайд», также подлежат отклонению, поскольку необспечение надлежащегобалансовогоучета переданного по вышеуказанному договору имущества, не освобождает ответчика от обязанности соблюдать требования в области гражданской обороны, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации спорного объектазащитного сооружения гражданской обороны.

Ссылки представителя ответчика ООО «Редсайд» на то, что в отношении сооружениягражданскойзащитыневозможно осуществить мероприятия по приведениюегов надлежащее состояние, поскольку оно затоплено водой, суд также находит несостоятельными.

Во-первых, наличие взащитномсооруженииводы это есть неисполнении обязанности по содержанию имущества, во-вторых, сам по себе этот факт не отменяет обязанность по приведениюсооруженияв надлежащее состояние.

Суд, находит несостоятельными и доводы представителя ООО «Редсайд» в части того, что проведение каких-либо работ всооружении является экономически нецелесообразно и неподлежащем восстановлению.

Как следует из пояснений представителя Управления Росимущества в РО, в адрес ООО «Редсайд» неоднократно направлялись письма, о необходимости предоставления пакета документов, в целях подготовки акта о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны, между тем, ответы на указанные письма в Управление Росимущества в РО не поступали.

Так, на момент проведения проверки и при рассмотрении делазащитноесооружениегражданскойоборонысостоитна учете, следовательно, обязанность по содержанию не прекращается.

Находит суд несостоятельными и доводы представителя ООО «Редсайд» о том, что бремя содержания должно быть возложено, в том числе, и на собственника имущества, поскольку ст. 210 ГК РФустанавливает общие требования по несению бремени содержания, определяя субъект несения таких обязанностей, а с учетом условий заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ, такая обязанность возложена именно на ООО «Редсайд».

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении»).

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

В соответствии со ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда,обязывающегоответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, судом учитывается установленный порядок осуществления финансирования, выбора исполнителя и порядок заключения контрактов. Испрашиваемый истцовой стороной срок для устранения всех недостатков, изложенных в иске, а именно восемь месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит достаточным, что будет способствовать исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить частично.

обязать ООО «Редсайд» привести защитное сооружение гражданской обороны № П12610000871, расположенное по адресу: <адрес>, в готовность к приему укрываемых, в соответствии с требованием СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 13.10.1977 № 158, Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно: восстановить сантехническое, энергетическое, фильтровентиляционное оборудование, системы водоснабжения и электроснабжения; обеспечить доступ к аварийному выходу № 2 с поверхности земли, путем восстановления ступеней железобетонной лестницы, огнезащиты несущих металлических конструкций; провести работы по восстановлению несущих конструкций покрытия путем восстановления системы гидроизоляции, огнезащиты несущих металлических конструкций, защитного слоя бетона в железобетонных конструкциях; восстановить металлические наружные двери и внутренние дверные блоки; обеспечить запасом аккумуляторных батарей и топлива; привести внутренние помещения в состояние, отвечающее требованиям СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 13.10.1977 № 158, в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.04.2023