№ 2а-949/2023
66RS0001-01-2022-010780-05
мотивированное решение
составлено 16.02.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокиной Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России) о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей, допущенных в 2021 году.
В обоснование требований указано, что в период с 11.03.2021 по 02.11.2021 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга с нарушением условий содержания. В камерном помещении № отсутствовали сливной бак в туалете, горячая вода, имелось тусклое освещение, постоянная сырость. В камерном помещении № отсутствовали лампа ночного освещения, сливной бак в туалете, дневной свет был очень тусклым, бегали крысы, насекомые, имелись сырость, неприятный запах и грязь. Редко выводили на прогулку. В медицинскую часть выводили через раз. Диетическое питание предоставлялось не в полном объеме. В результате незаконных действий администрации учреждения, истцу причинены нравственные, психологические и моральные страдания.
Протокольными определениями суда от 20.12.2022 привлечены административные ответчики ФСИН России, 18.01.2023 - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.
Представители административных ответчиков к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой ст. 30 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
В силу ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действующими в спорный период (далее – ПВР СИЗО).Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 10.03.2021 по 09.12.2021 в камерных помещениях №, №, №, №, №, №, №.
В настоящее время вышеуказанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.
В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.
В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.
Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.
Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями ПВР СИЗО.
В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.
Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения ЕМУП "Водоканал", на время не более 30 минут.
Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП "Водоканал". Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам. Администрация учреждения не имеет никаких возможностей повилять на состав и качество водопроводной воды.
Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации учреждения, фотографиями камерных помещений.
Информация о поступивших к администрации учреждения жалобах и заявлениях на ненадлежащие условия содержания в спорный период отсутствует.
Для проведения прогулок в учреждении имеется 69 прогулочных дворов. Ежедневно с 08:00 до 17:00, в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком, лицам, содержащимся под стражей, предоставляется прогулка. Наличие 69 прогулочных двориков, позволяет осуществлять прогулку лиц, содержащихся под стражей, не менее установленного законодательством времени.
Каждый дворик оборудован скамейкой. Над прогулочными дворами и помостом установлены облегченные навесы. Высота навесов обеспечивает с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой - доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами. Прогулка лиц, содержащихся под стражей, проводятся поочередно, на прогулку выводятся лица, содержащиеся в одном корпусном отделении. Уборка в прогулочных дворах осуществляется ежедневно по окончании прогулки.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Из представленных медицинских документов следует, что ФИО1 наблюдался в медицинской части в ФКУ СИЗО-1 с диагнозами: <иные данные>. С 10.03.2021 поставлен на дополнительное питание согласно нормы "2а" приложения № 5 приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". По данным медицинской документации необходимая медицинская помощь истцу оказывалась. Случаев неоказания ФИО1 медицинской помощи в спорный период не имелось.
Питание в следственном изоляторе в период содержания ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время", приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей, что подтверждается справкой. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте. Также подозреваемые и обвиняемые могут приобретать по безналичному расчету в магазине СИЗО или иных торговых точках продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары.
С целью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ФКУ СИЗО-1 заключаются договоры на проведение дезинсекции и дератизация помещений, в связи с чем, доводы административного истца о наличии насекомых и грызунов являются необоснованными.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о несоблюдении материально-бытовых и медико-санитарных условий, указанных в исковом заявлении, не подтвердились. Доказательств причинения морального вреда в материалы дела административным истцом не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий