Дело № 2а-114/2023
УИД: 61RS0057-01-2022-001870-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 года г. Константиновск
Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,
с участием:
представителя административного истца – старшего помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Нефедов Ю.Е.,
административного ответчика – ФИО1,
при секретаре Марченко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Константиновского района Ростовской области к ФИО1, заинтересованные лица: УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер» в защиту интересов неопределенного круга лиц, о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Константиновского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, указав, что 01.04.2022 года РЭП № 3 г. Семикаракорска МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, выдано водительское удостоверение серия <...> на управление транспортными средствами категорий «В, В1С, С1, М». Между тем, с 01.12.2014 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога ГБУ РО «Наркологический диспансер» с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя». Управление ФИО1 транспортным средством при наличии указанного заболевания не отвечает требованиям действующего законодательства, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью. Прокурор Константиновского района Ростовской области просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, В1С, С1, М». Возложить на ФИО1 обязанность сдать в территориальное подразделение ГИБДД МВД РФ по Ростовской области водительское удостоверение серия <...> на управление транспортными средствами категорий «В, В1С, С1, М». выданное 01.04.2022 года.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Нефедов Ю.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, против удовлетворения административного иска не возражал, о чем представил письменное заявление.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не известил.
Представитель заинтересованного лица ГБУ РО «Наркологический диспансер» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
Дело рассмотрено без участия не явившихся в судебное заседание представителей заинтересованных лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу абз. 9 ст. 5 названного Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности движения заключается в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении к водительской деятельности.
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
На основании ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому запрещается управление транспортными средствами категории «B и С» при наличии заболевания «алкоголизма». Допуск к вождению в этом случае возможен только при наличии стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено, что 01.04.2022 года в РЭП № 3 г. Семикаракорска МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, выдано водительское удостоверение серия <...> на управление транспортными средствами категорий «В, В1С, С1, М»., сроком действия до 01.04.2032 г.
Согласно сообщению ГБУ РО «Наркологический диспансер» Шахтинский филиал ГБУ РО НД № 01-12/161/3 от 12.01.2023 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в диспансере наркологического профиля с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя. (F10.2). Данное заболевание является препятствием для получения права на управление транспортным средством».
Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», установлено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - три года.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, исследованными выше доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности и в связи с отсутствием на день рассмотрения дела доказательств тому, что административный ответчик прошел специальное лечение, и у него наступила стойкая ремиссия заболевания, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, страдающим наркотической зависимостью, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.
Таким образом, право административного ответчика управления транспортными средствами подлежит прекращению до наступления у ФИО1 стойкой ремиссии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, а также полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Закона и п. 8 Постановления Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Исходя из разъяснений, данных в абз.2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, который при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом ст. 333.19 НК РФ административный ответчик должен уплатить в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Константиновского района Ростовской области к ФИО1, заинтересованные лица: УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер» в защиту интересов неопределенного круга лиц, о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, паспорт: серия <номер скрыт>, имеющего водительское удостоверение серии <номер скрыт> выданное 01.04.2022 года, категории «В, В1С, С1, М» с момента вступления решения в законную силу до наступления стойкой ремиссии.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, паспорт: серия <номер скрыт> сдать водительское удостоверение <номер скрыт> выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1С, С1, М» в территориальное подразделение ГИБДД МВД РФ по <адрес>.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, паспорт: серия 6007 <номер скрыт> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.
Судья А.А. Антончик