Решение по делу № 2-562/2025 от 18.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет.

Дело № 2-562/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000715-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Николаевой Д.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Карачевского района о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Карачевского района, в котором просил признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек, обязать ответчика принять его на соответствующий учет в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с учетом Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что в целях реализации прав - обеспечения федеральными жилищными сертификатами при условии соответствия требованиям признания нуждающимися в жилых помещениях в выбранном регионе проживания он (истец) обратился в администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о постановке на жилищный учет, после чего постановлением администрации Карачевского района Брянской области № 1994 от 01.11.2025 г. ему было отказано в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении со ссылкойна п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, при этом пояснил, что в собственности жилого помещений он не имеет, зарегистрирован и проживает в доме, принадлежащем его сыну и невестке. Членом семьи собственника не является. Поскольку он не обеспечен жилым помещением, считает, что имеет право на постановку на жилищный учет в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Представитель ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО3 с иском не согласна, при этом пояснив, что ФИО2 является членом семьи своего сына ФИО7, в долевой собственности у которого находится дом, расположенный по адресу:<адрес> общей площадью № кв. м. В данном доме зарегистрированы и проживают также сын и жена ФИО2 Решением Карачевского городского Совета народных депутатов №4-341 от 26.04.2022 г. учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи на территории Карачевского городского поселения Карачевского муниципального района составляет 14 кв. м. Таким образом, ФИО2 обеспечен жилой площадью выше учетной нормы, на каждого члена семьи приходится 24,4 кв. м., в связи с чем постановление администрации Карачевского района Брянской области от 01.11.2025 года №1994 принято законно, и исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09 октября 2025 года ФИО2 обратился в администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по основанию установленного ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области от 01.11.2025 г. №1994 ему было отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения выше учетной нормы.

ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ командиром воинской части 68426 удостоверением лица, перенесенного лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сухобузимского районаи имеет право на компенсации и льготы, установленные законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 04.10.2007 года стал собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сособственником другой 1/2 доли стала его дочь ФИО7, где с 06.04.2009 года ФИО2 был зарегистрирован и проживает до настоящего времени.

На основании договора купли-продажи от27.07.2017 года ФИО2 и его дочь ФИО7 продали данный жилой дом в совместную собственность сыну ФИО1 - ФИО7 и его жене ФИО4

В данном жилом доме зарегистрированы, помимо истца, его жена ФИО5 и его сын ФИО7 Площадь данного жилого дома составляет № кв.м.

Меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, по обеспечению в улучшении жилищных условий, предусмотрены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу частей 3, 4 статьи 52 вышеуказанного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-0-0, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Законом Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, относящиеся к определенной федеральными законами или законом Брянской области категории граждан, которые в соответствии с данными законами имеют право на предоставление жилых помещений без подтверждения статуса малоимущего гражданина.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Решением Карачевского городского Совета народных депутатов № 4-341 от 26.04.2022 года «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Карачевского городского поселения Карачевского муниципального района Брянской области» учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи на территории Карачевского городского поселения Карачевского муниципального района Брянской области установлена в размере 14 кв. м.

В соответствии с п. «е» ч.5 Постановления Правительства РФ N153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, впорядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153"Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаютсяпостоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец был зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежал ему и его дочери на праве общей долевой собственности. Впоследствии в 2012 году в данный жилой дом был вселен и зарегистрирован как член семьи, его сын ФИО7 В 2017 году истец и его дочь продали данный дом сыну ФИО2 – ФИО7 и его жене, но остался там зарегистрированными проживает до настоящего времени, поэтому суд приходит к выводу, что истец является членом семьи сына ФИО7 и исходит из того, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого члена семьи ФИО2 составляет 24,4 кв. м, что более нормы предоставления, установленной на территории Карачевского городского поселения Карачевского муниципального района Брянской области, в размере 14 кв. м на человека.Кроме того, само по себе обстоятельство, что ФИО2 относится к числу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавших участие в ликвидации последствии аварии на ЧАЭС, не порождает субъективного права ФИО2 на постановку на жилищный учет и получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных Законом N 1244-1 без учета положений Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, которым определяются порядок и условия признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в частности, натерритории субъекта, выбранного местом жительства, и какого-либо специального порядка признания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающимися в предоставлении жилых помещений действующим федеральным законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление администрации Карачевского района Брянской области от 01.11.2025 года №1994об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек, является законным и обоснованным, и исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Карачевского района о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: подпись Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 25.12.2025 г.