РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 23 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.

при секретаре Куваншкиреевой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-298/2022 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию, указав, что он является пенсионером по линии МВД с 2001 года, 11.07.2022 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости. 09.08.2022 через портал Госуслуги поступили сведения, что страховой стаж 42 года 2 месяца 27 дней, коэффициент 193,832, условия приобретения права на страховую пенсию – 63 года при наличии стажа не менее 15 лет и величины ИПК в размере не менее 30. Никаикх ответов и отказов в назначении пенсии истцу не поступало. На личном приеме 29.08.2022 истцу предоставили копию решения №101534/22 от 19.07.2022, которым ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с недостижением возраста 63 года, с данным решением истец не согласен.

Истец просит суд признать незаконными решение ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ в Астраханской области об отказе в установлении части страховой пенсии от 19.07.2022г. за №10534/22, обязать ответчика назначить часть страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 11.08.2022г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворения, считает, что решение законно и обоснованно.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 18, 39 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился 11.07.2022г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ОПФР по Астраханской области от 19.07.2022г. № 101534/22 истцу отказано в назначении пенсии по причине не достижения возраста для назначения данного вида пенсии (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраст для пенсии должен быть 63 года, право возникнет в 2024 году).

Согласно справки № 53/8696-1 от 11.01.2022 года, выданной Центром финансового обеспечения УМВД России по Астраханской области, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 14.06.2001 года (пожизненно) в соответствии с Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные ФИО1 при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с вышеуказанным Законом, а именно с 01.09.1976 по 03.03.1980, с 11.04.1980 по 18.04.1982, с 02.06.1982 по 15.03.1994, с 16.03.1994 по 13.06.2001.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 30.12.2022г., его стаж составил 42 года 2 месяца 27 дней. Из них периоды с 08.06.1979 по 29.08.1979 (2 мес. 22 дня) – дорожно-строительный район № 2 управление автомобильной дороги Москва-Куйбышев, с 11.01.1980 по 07.02.1980 (27 дней) – автообъединение промстройтранс главастраханстроя, с 11.04.1980 по 18.04.1982 (2 года 8 дней) – период военной службы по призыву, с 02.06.1982 по 15.03.1994 (11 лет 9 мес. 14 дней) – период военной службы и другой, приравненный к ней службе (кроме военной службы по призыву), с 16.03.1994 по 13.06.2001 (7 лет 2 мес. 28 дней) период военной службы и другой, приравненный к ней службе (кроме военной службы по призыву) уже учтены при назначении пенсии ФИО1 в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (справка № 53/8696-1 от 11.01.2022 года, выданная Центром финансового обеспечения УМВД России по Астраханской области).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8; п. 1, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предоставлено мужчинам ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшим в 2024 году возраста 63 года и имеющим страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальные пенсионный коэффициент не ниже 28,2.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 760-О от 20 апреля 2017 года, часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и осуществляющих трудовую деятельность, и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом.

При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты.

В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы военнослужащим и другим лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Истец реализовал свое право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", является получателем пенсии за выслугу лет с 14.06.2001 года пожизненно.

Одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается (42 года 2 мес. 27 дней – 2 мес. 22 дня – 27 дней - 2 года 8 дней – 11 лет 9 мес. 14 дней – 7 лет 2 мес.28 дней = 20 лет 10 мес. 18 дней), что не соответствует требованиям часть 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Проанализировав вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что истец, как получатель пенсии по выслуге лет по нормам Законом Российской Федерации "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" от 12 февраля 1993 годе N 4468-1, вправе претендовать на получение второй пенсии - страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть при наличии необходимых страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и возраста, в настоящем случае, при достижении возраста 63 лет.

Поскольку ФИО1 не достиг возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, суд признает решение №101534/22 от 19.07.2022 законным и обоснованным и отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья А.Н. Суханбердиева А.Н.