Решение по делу № 2А-1210/2022 от 19.01.2023 - о признании действий/бездействия не законными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

Дело № 2а-63/2023 (2а – 1210/2022)

УИД: 54RS0012-01-2022-001444-85

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

19 января 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» о признании действий/бездействия не законными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением о признании действий/бездействия не законными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей к ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский», обратился ФИО1, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он ФИО1 содержался в ИВС при ОП «Убинское МО МВД России «Каргатский», а тк же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ перед его отправкой в СИЗО№ административный ответчик не обеспечил его сухим пайков, чем нарушил условия содержания его под стражей.

Тогда как в соответствии с п. 152 приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка ИВС ПиО органов внутренних дел» - подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределы ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае не возможности обеспечить горячим питанием, указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Необходимо иметь в виду, что по прибытии в СИЗО-№ в указанные дни так же не получил соответствующего питания, поскольку по убытию из СИЗО-№ заключенные снимаются с котлового довольствия и на него пища не могла быть приготовлена.

На основании изложенного просит суд признать действия (бездействие) административного ответчика в части не обеспечения сухим пайком, не законными.

Взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

ФИО1 в судебное заседание не явился, убыл в ГУФСИН России по <адрес>, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители МО МВД России «Каргатский», Министерства финансов РФ, в судебное заседание не явились, хотя были надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Представители ГУВД по НСО и МВД России в судебное заседание не явились, хотя были надлежаще уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит, что административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений статьи 3 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания Приказа ФСИН России от 02.09.2016 года №696, «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», следует, что в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Согласно п.91 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 года №696, «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», пища для осужденных, которые по каким-либо причинам не могут прибыть в столовую, оставляется к установленному времени. Заявки на оставление пищи подаются в столовую дежурным помощником начальника учреждения УИС с указанием времени явки осужденных, подозреваемых и обвиняемых для ее приема. Пища для отсутствующих отбирается в чистую посуду и хранится в холодильном оборудовании не более четырех часов с момента ее готовности, а при отсутствии холодильного оборудования - не более двух часов.

П.92 указанного выше приказа установлено, что для осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отсутствующих более четырех часов с момента готовности пищи, продукты в общий котел не закладываются, пища для них готовится отдельно.

Как установлено п.130 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 года №696, «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Собранные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что обеспечивать осужденного ФИО1 питанием ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» не должно было.

Таким образом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к МО МВД России «Каргатский» о признании действий не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.