66RS0045-01-2023-000279-92

Дело № 2а-487/2023

Решение принято в окончательной

форме 20.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.04.2023 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, старшему судебному приставу Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевской РОСП) ФИО3, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Полевского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, мотивируя требования тем, что на исполнении Полевского РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.10.2019 на основании исполнительного документа № от . . . о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 Исполнительное производство было окончено 29.06.2020 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялись. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве соответчика привлечена старший судебный пристав Полевского РОСП ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, старший судебный пристав Полевского РОСП ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП по СО, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещение информации на официальном сайте Полевского городского суда, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от . . . N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абз. 3 ст. 6.5 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от . . . N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1, 5 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случая, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, исполнение которых должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от . . . N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как видно из материалов исполнительного производства №-ИП, оно возбуждено . . . на основании судебного приказа № от . . ., выданного судебным участком № <. . .> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 333 567 рублей 58 копеек.

. . . указанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона, так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Сведений о направлении взыскателю как постановления об окончании исполнительного производства, так и оригинала исполнительного документа в представленных материала исполнительного производства не имеется, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя по направлению указанных документов является незаконным.

Также обоснованно заявлены требования к старшему судебному приставу ФИО3, поскольку положениями ст. 10 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на старшего судебного пристава возложена обязанность, в том числе и по контролю за своевременностью и правильностью исполнения судебными приставами-исполнителями требований Закона. Учитывая, что судебный пристав-исполнитель своевременно не направила взыскателю постановление об окончании исполнительного производства и не возвратила судебный приказ, имеет место ненадлежащий контроль начальника отдела за исполнением судебным приставом-исполнителем указанных требований Закона.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суду представлена копия заявления судебного пристава-исполнителя ФИО2 в адрес судебного участка № 7 Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области о выдаче дубликата исполнительного листа № 2-1172/2017 и списка внутренних почтовых отправлений, согласно которому заявление направлено в адрес судебного участка № 7 Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области (ШПИ 80095083841325).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства административному истцу не направлено, на административного ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений. Поскольку исполнительный документ утрачен и судебный пристав-исполнитель обратился за выдачей дубликата исполнительного листа, оснований для возложения обязанности по направлению взыскателю исполнительного документа не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск ВТВ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 по направлению взыскателю после окончания исполнительного производства №-ИП постановления от . . . об окончании исполнительного производства и судебного приказа № от . . ., выданного судебным участком № 7 Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Полевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременным направлением в адрес ВТВ постановления от . . . об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа № от . . ., выданного судебным участком № 7 Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность направить в адрес ВТВ постановление от . . . об окончании исполнительного производства №-ИП.

В месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу сообщить о принятых мерах административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов