Дело № 2-4360/2023
УИД:60RS0001-01-2023-006700-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2023 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Белавиной Т.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области об обязании включить общий страховой стаж период работы и назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области о включении в общий трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с 04.10.1982 по 01.10.1993 в Октемберянском Релейном заводе в должности сборщицы и назначении пенсии с 30.08.2021.
Также просила взыскать процессуальные издержки в виде оплаты государственной пошлины для обращения в суд в размере 300 руб.
В обоснование исковых требований указала, что решением Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.03.2023 №04-08/453 от 06.09.2021, ей отказано во включении спорного периода работы и назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим ее право на назначение пенсии по старости, предусмотренное нормами международного и российского законодательства, поскольку в спорный период она действительно осуществляла трудовую деятельность в Октемберянском Релейном заводе.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения.
Полагала, что принять трудовую книжку для конвертации пенсионных прав и для определения права на страховую пенсию без дополнительного документального подтверждения не представляется возможным. Формуляр, подтверждающий стаж работы ФИО1 на территории Республики Армения в спорный период времени, отсутствует.
Выслушав стороны, заслушав свидетеля, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечислены условия назначения страховой пенсии по старости, а именно: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Судом установлено, что 30.08.2021 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решением Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.03.2023 №04-08/453 от 06.09.2021, ей отказано во включении периода с 04.10.1982 по 01.10.1993 в Октемберянском Релейном заводе в должности сборщицы и назначении на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа работы (12 лет) и ИПК (21). Учтенный стаж составил 8 лет 8 месяцев, ИПК общий 13.14.
Согласно ст.39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе.
В соответствии с пунктами 5, 6, 18 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Порядок внесения записей в трудовую книжку регламентирован Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.
В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.
Так, в соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).
В судебном заседании ФИО1 предоставлена трудовая книжка ПТ-1 №0815318, согласно которой в период с 04.10.1982 по 01.10.1993 истец осуществляла трудовую деятельность в Октемберянском Релейном заводе в должности сборщицы.
Согласно свидетельству о браке 13.05.1986 истец вышла замуж, ей присвоена фамилия Гиносян до брака фамилия - Хачатрян.
В соответствии с ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ территориальный орган пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В связи с чем, Управлением ПФР 18.03.2020 был направлен запрос в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения о подтверждении периодов работы ФИО3
18.03.2020 на запрос поступил ответ Государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 08.05.2020 № 06-10/2473-2/1-57412, в котором сообщается, что сведения о стаже работы ФИО1 представить нет возможности, т.к. некоторые документы сгорели.
Отказывая в зачете спорного периода работы в общий страховой стаж ФИО1, пенсионный орган исходил из того, что к ответу на запрос приложены копии документов, которые лишь косвенно подтверждают осуществление трудовой деятельности в 1982, 1984, 1986, 1988 годы, без указания полного периода работы в эти годы, полные ФИО и дата рождения истца также не указаны. Трудовая книжка ФИО1, бланк которой изготовлен в 1983 году, заполнена 04.10.1982, не содержит наименования организации.
Однако, суд не соглашается с позицией пенсионного органа, находя её не основанной на нормах права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.
Согласно вышеуказанным положениям пенсионного законодательства, ответственность за сохранность, правильное заполнение и оформление представленных суду архивных документов, подтверждающих трудовой стаж ФИО1 в период с 04.10.1982 по 01.10.1993 в Октемберянском Релейном заводе, а именно трудовой книжки ПТ-1 №0815138, приказа №211 от 01.12.1982 о присвоении разрядов, приказа №33 от 01.03.1984 об организации бригад, приказа №190-к от 25.09.1984 о командировке, приказа №200-от 04.10.1984 о возвращении из командировки, приказа №36п от 21.03.1986 о премировании, приказа №15к от 24.02.1988 о вознаграждении, лежит на работодателе, поэтому право работника на пенсию не может находиться в зависимости от наличия недостатков оформления документов, указанных ответчиком, либо их фактической утраты в результате пожара.
Сама ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в период с 04.10.1982 по 01.10.1993 действительно осуществляла трудовую деятельность в Октемберянском Релейном заводе Республики Армения, однако вследствие пожара архивные документы, подтверждающие сведения о стаже ее работы и заработной плате сгорели, о чем суду представлены соответствующие справки.
Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтвердила своими показаниями свидетель ФИО4, которая в спорный период времени одновременно с истцом работала в Октемберянском Релейном заводе в должности секретаря-машиниста.
Суд учитывает, что из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетель не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеет юридической заинтересованности в его исходе. Поэтому, у суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.176 ГК РФ.
Таким образом, оценив в совокупности все представленные суду документы и показания свидетеля, суд приходит к убеждению, что они в достаточной степени подтверждают работу истца в заявленный ей период времени в Республике Армения, принадлежность трудовой книжки истцу, у суда сомнений не вызывает.
20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.
Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.
Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргызстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.
Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.
Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
Ответчик также указывает на отсутствие сведений, подтверждающих стаж истца и оформленных Республикой Армения по формуляру, установленному порядком взаимодействия, являющимся в данном случае обязательным условием для назначения пенсии.
Однако, суд находит данный довод ответчика несостоятельным, поскольку истец претендует на пенсию за стаж работы в период с 04.10.1982 по 01.10.1993 на территории Республики Армения, приобретенный до вступления Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в силу, то есть до 01.01.2021.
Кроме того, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие с 01.01.2023 в отношениях Российской Федерации с другими странами, в том числе с Республикой Армения, поэтому применение его условий в настоящее время при оценке пенсионных прав ФИО1, ставит ее в неравное положение с гражданами, которые обращаются за реализацией своего права на пенсию после 01.01.2023.
В материалы дела представлены достаточные доказательства осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период работы на территории Республики Армения.
Доказательств опровергающих доводы истца стороной ответчика не представлено.
Учитывая изложенное, спорный период работы в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации подлежит включению в страховой стаж истца.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно произведенному ответчиком расчету при условии включении в страховой стаж периода работы истца с 04.10.1982 по 01.10.1993, у истца возникнет право на назначение страховой пенсии по старости со дня обращения, то есть с 30.08.2021. Страховой стаж истца составит 16 лет 07 месяцев 28 дней, ИПК 21,896.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей. Руководствуясь статьями 194, 197-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области об обязании включить в общий страховой стаж период работы и назначить пенсию по старости, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить в общий трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 04.10.1982 по 01.10.1993 в Октемберянском Релейном заводе в должности сборщицы и назначить пенсию в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с 30.08.2021.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 03.11.2023.