Дело № 2а-3955/2022 23RS0042-01-2020-006507-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новороссийск 13 октября 2022 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
в составе судьи Семенова Н.С.
при секретаре Иващенко А.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что 16.10.2020 г. Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее «МВД РФ») было получено его заявление, датированное 08.10.2020 г., в котором он просил привлечь к административной ответственности начальника Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю и начальника УМВД по г. Новороссийску за нарушение его прав и недобросовестное выполнение своих должностных обязанностей. В обосновании своих требований им было приложено решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 04.08.2020 г. по делу №2а-760-20, которым признаны незаконными действия (бездействие) начальника УМВД по г. Новороссийску. Как стало ему известно, его письменное обращение от 08.10.2020 г. было переадресовано МВД РФ начальнику ГУМВД России по Краснодарскому краю, о чем ему не было направлено письменное сообщение в установленный законом семидневный срок. Просит суд признать неправомерным бездействие МВД РФ, выразившееся в не направлении ему в семидневный срок письменного извещения о переадресации его сообщения другому должностному лицу, а также обязать МВД РФ устранить допущенное нарушение его прав путем направления ему письменного извещения о переадресации его заявления от 08.10.2020 г. другому должностному лицу.
Приморским районным судом г. Новороссийска 13.01.2021 г. принято решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2
Судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда 25.03.2021 г. отменено решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 13.01.2021 г. и дело возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнил свои исковые требования и просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении установленного законом срока направления ФИО2 письменного ответа на его письменное обращение от 08.10.2020 г.
Приморским районным судом г. Новороссийска 26.07.2021 г. принято решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2
Судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда 21.10.2021 г. решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 26.07.2021 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.
Судебной коллегией по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 12.05.2022 г. отменены решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 26.07.2021 г. и апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда от 21.10.2021 г. и дело возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
ФИО2 в судебное не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования ФИО2, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – ГУМВД России по Краснодарскому краю, в судебное не явились, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. В письменном возражении на административное исковое заявление ФИО2, административный ответчик просит отказать в удовлетворении требований административного истца, ссылаясь на рассмотрение письменного обращения ФИО2, датированного 08.10.2020 г., в установленные законом сроки. Указанное обращение ФИО2 поступило в МВД России 19.10.2020 г. и зарегистрировано 21.10.2020 г. 16.11.2020 г. соответствующим руководителем продлен срок рассмотрения обращения ФИО2 до 60 дней, о чем заявителю были направлены соответствующие письменные уведомления 16 и 17 ноября 2020 г. 23.10.2020 г. письменное обращение ФИО2 было направлено в ГУМВД России по Краснодарскому краю для рассмотрения по существу и направления письменного ответа заявителю.
Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО2 необоснованными, в связи с чем считает необходимым отказать в их удовлетворении.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон»), а органов внутренних дел - также приказом МВД России от 12.09.2013 г. №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее «Инструкция»).
Права гражданина при рассмотрении обращения получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов закреплено п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона.
Как видно из представленных суду документов, 08.10.2020 г. ФИО2 направил в адрес МВД РФ письменное обращение, в котором просил привлечь к административной ответственности начальника Главного Управления МВД России по Краснодарскому краю и начальника УМВД по г. Новороссийску за нарушение его прав и недобросовестное выполнение своих должностных обязанностей. О принятых мерах по всем поставленным им вопросам, просит направить ему письменный мотивированный ответ.
Как определено п. 8.3 Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона и ст. 91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.
Как видно из представленных суду письменных доказательств, письменное обращение ФИО2, датированное 08.10.2020 г., получено МВД России 19.10.2020 г. и зарегистрировано в этот же день.
В соответствии с п. 76 Инструкции по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. (п. 76.3).
В судебном заседании нашел подтверждение факт направления МВД России письменного обращения ФИО2, датированного 08.10.2020 г. в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю, где оно было зарегистрировано 28.10.2020 г. за №3/207717911432
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 указанной статьи закреплено. что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Письменным сообщением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.11.2020 г., адресованным ФИО2, подтверждается факт продления уполномоченным лицом срока рассмотрения письменного обращения ФИО2 от 08.10.2020 г., на 30 дней, о чем заявитель был своевременно уведомлена путем направления ему письменного сообщения в виде промежуточного ответа, за подписью ФИО3
Как видно из письменного сообщения ГУ УМВД России по Краснодарскому краю, датированного 09.12.2020 г. и адресованного ФИО2 по адресу, указанному заявителем в письменном обращении, ФИО2 дан письменный ответ на его письменные обращения, поступившие из МВД России, в том числе и обращение, датированное 08.10.2020 г., которое направлено ГУ УМВД России по Краснодарскому краю в адрес ФИО2 через почтовую организацию 10.12.2020 г. (РПО №35001149001824.)
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.05.2015 г. №1163-О, указал, что гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении уполномоченным должностными лицами МВД в установленные законом срок письменного обращения ФИО2, датированного 08.10.2020 г., что позволяет суду сделать вывод об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений прав и законных интересов ФИО2 при рассмотрении названного письменного обращения, адресованного МВД России.
Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании неправомерным бездействия должностных лиц.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу ________________2022 г.
Судья Н.С. Семенов