Решение по делу № 2-1920/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-1920/2023

УИД 55RS0006-01-2023-001802-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 30 мая 2023 г.

Советский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Гудожниковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Савченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» о возложении обязанности устранить санитарно-эпидемиологические нарушения, Департаменту образования Администрации города Омска о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» о возложении обязанности устранить санитарно-эпидемиологические нарушения, к Департаменту образования Администрации г.Омска о возложении обязанности осуществить финансирование мероприятий по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений. В обоснование требований указано, что .... при проведении профилактического визита в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86», расположенного по адресу: адрес, установлены нарушения:

- в столовой на потолке следы протекания, побелка отслаивается, на стенах дефекты покраски – трещины, осыпается;

- мебель в столовой имеет дефекты, старая, изношенная, столешницы и скамейки имеют механические повреждения по краям (столы 35 шт., скамейки 25 шт.);

- половое покрытие имеет дефекты: на 1 этаже – в кабинете технологии мальчиков и технологии девочек линолеум на полу изношен, имеет дыры; на 2 этаже - дефекты линолеумного покрытия, разрывы и дыры в кабинетах №,30,32; на 3 этаже – кабинетах №,37 – линолеум на полу имеет дефекты, разрывы, дыры, изношен; в кабинете химии № множественные дефекты покраски;

- в гардеробе основной школы осветительные приборы не имеют защитной светорассеивающей арматуры;

- в гардеробе основной школы на стенах дефекты покраски – частично отсутствует, трещины, осыпается; в кабинете технологии на стенах дефекты покраски в виде трещин, облупившейся краски, потолок с дефектами – имеет трещины, частично осыпается побелка; в кабинете № на потолке следы протекания, трещины, на стенах обои бумажные, не подвергаются влажной обработке, частично отклеиваются от стен; в кабинете № на стенах дефекты покраски – трещины, осыпается; в коридоре на 3 этаже на стенах дефекты покраски – частично отсутствует, в начальной школе в кабинете № на потолке следы протекания и деформации отделки (вздутие ДВП);

- в коридорах на 1, 2, 3 этажах основной школы линолеум на полу имеет дефекты – множественные механические повреждения, межшовные разрывы, дыры; в коридоре на 2 этаже в начальной школе на полу дефекты покраски, пол деформирован, имеются трещины между брусьями;

- учебная мебель для учащихся с дефектами лакокрасочного покрытия, механическими повреждениями столешниц и сидений в кабинетах: на 1 этаже - №, кабинете технологии девочек, кабинете №; на 2 этаже – кабинете информатики №, № ин. языка, №; в кабинетах начальной школы: кабинет № по 15 парт и 30 стульев в каждом кабинете;

- в туалете девочек и туалете для мальчиков, расположенных на 1 этаже, по 1 унитазу в каждом, не оборудованы кабинами с дверям; на 3 этаже туалет для мальчиков не оборудован кабинами с дверями (установлены 3 унитаза);

- в туалете для девочек на 1 этаже напольная плитка имеет механические повреждения, трещины, сколы, частично отсутствует;

- в туалете для мальчиков на 1 этаже н стенах имеются дефекты – штукатурка частично отсутствует, на полу плитка имеет сколы и трещины, на потолке следы протекания, подоконники и оконные блоки с дефектам побелки и покраски, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- на оконных блоках и прилежащих к окну стенах всех лестничных маршей основной школы имеются дефекты отделки штукатурки и побелки – частично осыпается и отсутствует, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в большом спортивном зале напольное покрытие имеет множественные дефекты покраски, потертости, частично отсутствует; на стенах дефекты покраски – частично отсутствует, трескается и осыпается; на потолке дефекты побелки и штукатурки; в левом углу возле окна следы протекания, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в раздевалке для мальчиков при спортивном зале линолеум на полу имеет дефекты – разрывы, дыры, изношен, на потолке и стенах, оконном блоке множественные следы протекания, штукатурка частично отсутствует, осыпается, краска со стен осыпается, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; помещение не эксплуатируется, имеется приказ о закрытии;

- в малом спортивном зале напольное покрытие имеет множественные дефекты покраски, потертости;

-ступени всех лестничных маршей начальной и основной школы имеют дефекты – выбоины, надломы, механические повреждения;

- все лестничные площадки основной школы имеют дефекты напольной плитки – трещины, сколы, частично отсутствует;

- в кабинете № напольное покрытие из дерева прогнило и образовались дыры и провалы; помещение не эксплуатируется, имеется приказ о закрытии;

- в кабинете № физики и кабинете химии № столы не имеют покрытия, устойчивого к действию агрессивных механических веществ и защитных бортиков по наружному краю;

- кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом;

- пол в переходе в начальную школу имеет дефекты настила: линолеум изношен, имеет дыры, разрывы, деформации, в углу при входе напольное покрытие сгнило, и образовалась дыра;

- гардероб для начальных классов не оборудован местом для хранения обуви на каждого обучающегося, недостаточно места для каждого класса исходя из нормы площади на одного обучающегося 0,15 кв.м, помещение площадью № кв.м, обучается № человек одномоментно, гардероб, расположенный в рекреации не оборудован индивидуальными шкафчиками (установлены только вешалки с крючками).

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства.

Истец просит возложить обязанность на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ...., а именно: в столовой на потолке устранить следы протекания, дефекты отделки на стенах и потолке (осыпается) в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; заменить столовую мебель (столы в количестве 35 шт., скамейки -25 шт. в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20; заменить половое покрытие с дефектами: на 1 этаже - в кабинете технологии мальчиков и технологии девочек: на 2 этаже в кабинетах №, 30, 32; на 3 этаже в кабинетах №, 37, в кабинете химии № в соответствии с требованиями п. 2.5.2.СП 2.4.3648-20; в гардеробе основной школы осветительные приборы оборудовать защитной светорассеивающей арматурой в соответствии с требованиями п. 2.8.6.СП 2.4.3648-20; устранить дефекты отделки: на стенах в гардеробе основной школы, кабинете 38, в кабинете технологии и кабинете № на стенах и потолке, в коридоре на 3 этаже на стенах, в начальной школе в кабинете № на потолке в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; заменить напольное покрытие в коридорах на 1, 2, 3 этажах основной школы; в коридоре на 2 этаже в начальной школе в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП-2.4.3648-20; заменить учебную мебель для учащихся с дефектами столешниц и сидений в кабинетах на 1 этаже - №, кабинете технологии девочек, кабинете №; на 2 этаже -кабинете информатики №, № ин. языка, №, №; в кабинетах начальной школы: кабинет №, №, № по 15 парт и 30 стульев в каждом в соответствии с требованиями п.2.4.9 СП 2.4.3648-20; в туалете для девочек и туалете для мальчиков, расположенных на 1 этаже (по 1 унитазу в каждом), на 3 этаже туалете для мальчиков (3 унитаза) оборудовать кабинами с дверями в соответствии с требованиями п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20; в туалете для девочек на 1 этаже устранить дефекты напольной плитки в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; в туалете для мальчиков на 1 этаже устранить дефекты отделки на стенах, оконных блоках и подоконниках, заменить напольную плитку в соответствии с требованиями п. 2.5.2.. 2.5.3., 2.11.7 СП 2.4.3648-20; заменить оконные блоки всех лестничных маршей основной школы, устранить дефекты отделки штукатурки и побелки в соответствии с требованиями п. 2.5.3., 2.11.7. СП 2.4.3648-20; устранить дефекты напольного покрытия, дефекты покраски на стенах, дефекты отделки на потолке в большом спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.2.,2.5.3., 2.11.7 СП 2.4.3648-20; в раздевалке для мальчиков при спортивном зале заменить линолеум на полу, устранить причину и следы протекания на потолке и стенах, заменить оконный блок, устранить дефекты отделки на потолке и стенах в соответствии с требованиями п. 2.5.2., 2.5.З., 2.11.7. СП 2.4.3648-20; устранить дефекты напольного покрытия в малом спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; устранить дефекты ступеней всех лестничных маршей начальной и основной школы в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; на всех лестничных площадках основной школы заменить напольную плитку в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; в кабинете № заменить напольное покрытие в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; кабинет № физики и кабинет химии № оборудовать демонстрационными столами, имеющими покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола в соответствии с требованиями п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20; кабинет химии оборудовать вытяжным шкафом в соответствии с требованиями п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20; заменить половое покрытие в переходе в начальную школу в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; гардероб для начальных классов оборудовать местами для каждого класса исходя из площади 0,15 кв.м на ребенка, оборудовать местом для хранения обуви на каждого обучающегося, в рекреации гардероб оборудовать индивидуальными шкафчиками в соответствии с требованиями п. 3.4.5. СП 2.4.3648-20;

Также истец просит возложить на Департамент образования Администрации города Омска обязанность осуществить в указанные сроки финансирование БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» ФИО2 (директор школы) в судебном заседании не оспаривала наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Пояснила, что устранить указанные нарушения школа не имеет возможности в силу недостаточности финансирования.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации города Омска ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, указав на недостаточность бюджетного финансирования для устранения нарушений, перечисленных в исковом заявлении, в установленный срок. Бюджет города на 2023 г. утвержден в предельным дефицитом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Исходя из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства – участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 названной Конвенции государства – участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.

Частью 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Согласно п. 4,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Частью 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно Решению Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413 «О департаменте образования Администрации города Омска» департамент в сфере финансово-экономической деятельности: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

На основании ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: адрес.

Согласно п. 1.3 Устава образовательного учреждения учредителем и собственником имущества БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент образования Администрации г. Омска.

Управлением Роспотребнадзора по Омской области 03.04.2023 в БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» проведен профилактический осмотр, в ходе которого выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в столовой на потолке следы протекания, побелка отслаивается, на стенах дефекты покраски – трещины, осыпается; мебель в столовой имеет дефекты, старая, изношенная, столешницы и скамейки имеют механические повреждения по краям (столы 35 шт., скамейки 25 шт.); половое покрытие имеет дефекты: на 1 этаже – в кабинете технологии мальчиков и технологии девочек линолеум на полу изношен, имеет дыры; на 2 этаже - дефекты линолеумного покрытия, разрывы и дыры в кабинетах №,30,32; на 3 этаже – кабинетах №,37 – линолеум на полу имеет дефекты, разрывы, дыры, изношен; в кабинете химии № множественные дефекты покраски; в гардеробе основной школы осветительные приборы не имеют защитной светорассеивающей арматуры; в гардеробе основной школы на стенах дефекты покраски – частично отсутствует, трещины, осыпается; в кабинете технологии на стенах дефекты покраски в виде трещин, облупившейся краски, потолок с дефектами – имеет трещины, частично осыпается побелка; в кабинете № на потолке следы протекания, трещины, на стенах обои бумажные, не подвергаются влажной обработке, частично отклеиваются от стен; в кабинете № на стенах дефекты покраски – трещины, осыпается; в коридоре на 3 этаже на стенах дефекты покраски – частично отсутствует, в начальной школе в кабинете № на потолке следы протекания и деформации отделки (вздутие ДВП); в коридорах на 1, 2, 3 этажах основной школы линолеум на полу имеет дефекты – множественные механические повреждения, межшовные разрывы, дыры; в коридоре на 2 этаже в начальной школе на полу дефекты покраски, пол деформирован, имеются трещины между брусьями; учебная мебель для учащихся с дефектами лакокрасочного покрытия, механическими повреждениями столешниц и сидений в кабинетах: на 1 этаже - №, кабинете технологии девочек, кабинете №; на 2 этаже – кабинете информатики №, № ин. языка, №; в кабинетах начальной школы: кабинет № по 15 парт и 30 стульев в каждом кабинете; в туалете девочек и туалете для мальчиков, расположенных на 1 этаже, по 1 унитазу в каждом, не оборудованы кабинами с дверям; на 3 этаже туалет для мальчиков не оборудован кабинами с дверями (установлены 3 унитаза); в туалете для девочек на 1 этаже напольная плитка имеет механические повреждения, трещины, сколы, частично отсутствует; в туалете для мальчиков на 1 этаже н стенах имеются дефекты – штукатурка частично отсутствует, на полу плитка имеет сколы и трещины, на потолке следы протекания, подоконники и оконные блоки с дефектам побелки и покраски, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; на оконных блоках и прилежащих к окну стенах всех лестничных маршей основной школы имеются дефекты отделки штукатурки и побелки – частично осыпается и отсутствует, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в большом спортивном зале напольное покрытие имеет множественные дефекты покраски, потертости, частично отсутствует; на стенах дефекты покраски – частично отсутствует, трескается и осыпается; на потолке дефекты побелки и штукатурки; в левом углу возле окна следы протекания, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в раздевалке для мальчиков при спортивном зале линолеум на полу имеет дефекты – разрывы, дыры, изношен, на потолке и стенах, оконном блоке множественные следы протекания, штукатурка частично отсутствует, осыпается, краска со стен осыпается, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; помещение не эксплуатируется, имеется приказ о закрытии; в малом спортивном зале напольное покрытие имеет множественные дефекты покраски, потертости; ступени всех лестничных маршей начальной и основной школы имеют дефекты – выбоины, надломы, механические повреждения; все лестничные площадки основной школы имеют дефекты напольной плитки – трещины, сколы, частично отсутствует; в кабинете № напольное покрытие из дерева прогнило и образовались дыры и провалы; помещение не эксплуатируется, имеется приказ о закрытии; в кабинете № физики и кабинете химии № столы не имеют покрытия, устойчивого к действию агрессивных механических веществ и защитных бортиков по наружному краю; кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом; пол в переходе в начальную школу имеет дефекты настила: линолеум изношен, имеет дыры, разрывы, деформации, в углу при входе напольное покрытие сгнило, и образовалась дыра; гардероб для начальных классов не оборудован местом для хранения обуви на каждого обучающегося, недостаточно места для каждого класса исходя из нормы площади на одного обучающегося 0,15 кв.м, помещение площадью 14,2 кв.м, обучается 226 человек одномоментно, гардероб, расположенный в рекреации не оборудован индивидуальными шкафчиками (установлены только вешалки с крючками).

С целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Омской области выдано БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» предписание №/ПВ от ...., установлен срок для устранения недостатков до ..... На момент разрешения спора недостатки не устранены.

Выявленные истцом и не устраненные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно Федерального закона ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст. 28,, ст. 29 ч.1, 3, ст. 35, ч. 3 ст. 39; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... № (п.п. 2.4.9, ...., 2.5.2, 2.5.3, 2.8.6, 2.11.7, 3.4.5, 3.4.8).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами (п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

В силу 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи») на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной – пылевлагонепроницаемую (п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

В соответствии с п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи») в гардеробах оборудуются места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка. Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки). Для обучающихся 1 - 4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба).

Учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами (п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Несоблюдение вышеуказанных правил и требований может повлечь угрозу для здоровья обучающихся в образовательном учреждении несовершеннолетних, в связи с чем суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Однако устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства самостоятельно БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» не имеет возможности вследствие того, что на их устранение требуются значительные финансовые затраты, которыми образовательное учреждение не располагает.

В силу п. 3 ч. 1. ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений также в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из вышеизложенных положений закона, обязанность по выделению финансирования для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства возлагается на Департамент образования администрации города Омска, реализующий полномочия учредителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86».

Доказательств того, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» имеет достаточно средств, чтобы осуществить финансирование устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства за свой счет, суду не представлено.

В данной связи требование о возложении обязанности на Департамент образования администрации города Омска, реализующий полномочия учредителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86», осуществить финансирование работ по устранению БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в данной части в соответствии с заявленными требованиями до .....

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 04.08.2023, а именно:

1. В столовой на потолке устранить следы протекания, дефекты отделки на стенах и потолке (осыпается) в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

2. Заменить столовую мебель (столы в количестве 35 шт., скамейки -25 шт. в соответствии с требованиями п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20;

3. Заменить половое покрытие с дефектами: на 1 этаже - в кабинете технологии мальчиков и технологии девочек: на 2 этаже в кабинетах № на 3 этаже в кабинетах №, 37, в кабинете химии № в соответствии с требованиями п. 2.5.2.СП 2.4.3648-20;

4. В гардеробе основной школы осветительные приборы оборудовать защитной светорассеивающей арматурой в соответствии с требованиями п. 2.8.6.СП 2.4.3648-20;

5. Устранить дефекты отделки: на стенах в гардеробе основной школы, кабинете 38, в кабинете технологии и кабинете № на стенах и потолке, в коридоре на 3 этаже на стенах, в начальной школе в кабинете № на потолке в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

6. Заменить напольное покрытие в коридорах на 1, 2, 3 этажах основной школы; в коридоре на 2 этаже в начальной школе в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП-2.4.3648-20;

7. Заменить учебную мебель для учащихся с дефектами столешниц и сидений в кабинетах на 1 этаже - №, кабинете технологии девочек, кабинете №; на 2 этаже -кабинете информатики №, № ин. языка, №, №; в кабинетах начальной школы: кабинет №, №, № по 15 парт и 30 стульев в каждом в соответствии с требованиями п.2.4.9 СП 2.4.3648-20;

8. В туалете для девочек и туалете для мальчиков, расположенных на 1 этаже (по 1 унитазу в каждом), на 3 этаже туалете для мальчиков (3 унитаза) оборудовать кабинами с дверями в соответствии с требованиями п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20;

9. В туалете для девочек на 1 этаже устранить дефекты напольной плитки в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

10. В туалете для мальчиков на 1 этаже устранить дефекты отделки на стенах, оконных блоках и подоконниках, заменить напольную плитку в соответствии с требованиями п. 2.5.2.. 2.5.3., 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

11. Заменить оконные блоки всех лестничных маршей основной школы, устранить дефекты отделки штукатурки и побелки в соответствии с требованиями п. 2.5.3., 2.11.7. СП 2.4.3648-20;

12. Устранить дефекты напольного покрытия, дефекты покраски на стенах, дефекты отделки на потолке в большом спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.2.,2.5.3., 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

13. В раздевалке для мальчиков при спортивном зале заменить линолеум на полу, устранить причину и следы протекания на потолке и стенах, заменить оконный блок, устранить дефекты отделки на потолке и стенах в соответствии с требованиями п. 2.5.2.. 2.5.З.. 2.11.7. СП 2.4.3648-20:

14. Устранить дефекты напольного покрытия в малом спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

15. Устранить дефекты ступеней всех лестничных маршей начальной и основной школы в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

16. На всех лестничных площадках основной школы заменить напольную плитку в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

17. В кабинете № заменить напольное покрытие в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

18. Кабинет № физики и кабинет химии № оборудовать демонстрационными столами, имеющими покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола в соответствии с требованиями п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20;

19. Кабинет химии оборудовать вытяжным шкафом в соответствии с требованиями п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20;

20. Заменить половое покрытие в переходе в начальную школу в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

21. Гардероб для начальных классов оборудовать местами для каждого класса исходя из площади 0,15 кв.м на ребенка, оборудовать местом для хранения обуви на каждого обучающегося, в рекреации гардероб оборудовать индивидуальными шкафчиками в соответствии с требованиями п. 3.4.5. СП 2.4.3648-20.

Возложить обязанность на Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» для устранения указанных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в указанный срок.

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 86» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гудожникова

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года.