Решение по делу № 2А-196/2023 от 23.08.2023

Дело № 2а-196/2023

УИД 70RS0017-01-2023-000255-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 23 августа 2023 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Серазетдинова Д.Р.,

при секретаре Сергун Н.А.,

с участием прокурора Кривошеинского района Томской области Федько П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по <адрес> об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении Ц.А.В.,

установил:

начальник ОМВД России по <адрес> обратился в Кривошеинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора осуждённому Ц.А.В. Просит установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21:00 до 08:00 часов ежедневно, без предварительного разрешения ОВД.

В обоснование требований административный истец указал, что в соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении Ц.А.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года на срок для погашения судимости по приговору Кривошеинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и со дня постановки его на учёт в ОВД по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23:00 до 06:00 часов;

запрета на выезд за пределы муниципального образования «Кривошеинский район» Томской области;

запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

обязанности являться два раза в месяц в районный ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Ц.А.В. был поставлен на учет в ОМВД России по Кривошеинскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. При постановке на учет был ознакомлен с ограничениями, установленными судом, правами и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64 - ФЗ, предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение ограничений, обязанностей и уклонение от административного надзора. Также Ц.А.В. был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен или могут быть дополнены ранее установленные ограничения в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Кривошеинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установленные решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Ц.М.Ю. дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 до 06:00 часов.

Однако, Ц.А.В. вновь неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 04.06.2023 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что 26.05.2023 в 00 часов 01 минуту не оплатил административный штраф 1050 рублей, назначенный по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ по постановлению №119 от 15.03.2023; - 04.07.2023 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 27.06.2023 в 10 часов 01 минуту нарушил ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не явился по вызову в ОМВД по Кривошеинскому району.

Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 - ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит дополнить в отношении Ц.А.В. административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21:00 до 08:00 часов ежедневно, без предварительного разрешения ОВД.

Представитель административного истца ОМВД России по Кривошеинскому району ФИО1 предоставила ходатайство с просьбой рассмотреть заявление в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Административный ответчик Ц.А.В. в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, в котором также указал, что требования административного иска признает в полном объёме.

Прокурор не возражал против рассмотрения дела в отсутствие административного истца и административного ответчика, участие которых в судебном заседании не признано судом обязательным.

Суд на основании поступивших от административных истца и ответчика ходатайств, с учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 272 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение прокурора, частично поддержавшего требования административного истца, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления дополнительного ограничения административного надзора в отношении Ц.А.В. по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 и 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что административный надзор в отношении Ц.А.В. установлен решением Октябрьского районного суда г. Томска от 01.12.2022 на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком на 3 года на срок для погашения судимости по приговору Кривошеинского районного суда Томской области от 10.02.2021, и со дня постановки его на учёт в ОВД по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде:

запрета на выезд за пределы муниципального образования «Кривошеинский район» Томской области;

запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

обязанности являться два раза в месяц в районный ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Освободился Ц.А.В. из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Административный надзор осуществляется ОМВД России по Кривошеинскому району. Ц.А.В. был поставлен на учет в ОМВД как поднадзорное лицо ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из исследованных материалов, ДД.ММ.ГГГГ Ц.А.В. был ознакомлен с условиями административного надзора, с обязанностями и ограничениями, установленными при административном надзоре, а также предупрежден об ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 314.1 УК РФ.

Решением Кривошеинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установленные решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Ц.А.В., с учетом допущенных им нарушений, дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 до 06:00 часов. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ц.А.В. вынесено предупреждение, и он повторно предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение ограничений и обязанностей и уклонение от административного надзора.

Однако, за время осуществления административного надзора установлено, что Ц.А.В. вновь привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности и порядка управления: - ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что 26.05.2023 в 00 часов 01 минуту не оплатил административный штраф 1050 рублей, назначенный по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 15.03.2023;

- 04.07.2023 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 27.06.2023 в 10 часов 01 минуту нарушил ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не явился по вызову в ОМВД по Кривошеинскому району. Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Указание административного истца о привлечении Ц.А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ 04.06.2023 суд признает технической ошибкой, поскольку в указанную дату в отношении ФИО2 был оставлен протокол об административном правонарушении, а к административной ответственности он был привлечен постановлением мирового судьи от 04.06.2023.

Как следует из характеристики по месту жительства, участковым уполномоченным полиции Ц.А.В., характеризуется отрицательно, на замечания в свой адрес не реагирует, правильных выводов не делает, замечен в злоупотреблении спиртных напитков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что установление дополнительного административного ограничения, в отношении Ц.А.В., будет соответствовать положениям ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Однако, оценивая заявленное требование административного искового заявления, с учетом исследованных доказательств иска, характера нарушений, суд считает, что административным истцом не доказана целесообразность изменения установленного вышеуказанным судебным решением периода времени административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 до 08.00 часов, поскольку каких-либо доказательств, противоправного антиобщественного поведения административного ответчика в утреннее временя с 06 часов, как было установлено судом при установлении административного надзора, административным истцом суду не представлено, состав административных правонарушений предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.25 КоАП РФ не является доказательством антиобщественного поведения административного ответчика в указанное время суток. Профилактическая работа с поднадзорным лицом по недопущению правонарушений должна осуществляться надлежащим образом для достижения целей и задач установленного административного надзора.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При таких обстоятельствах, суд полагает достаточным установление Ц.А.В. дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 до 06:00 часов.

Указание административного истца в иске о возложении обязанности в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в определенное время суток, ежедневно, именно без предварительного разрешения ОВД, суд признает необоснованным, поскольку такое указание в положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержится и такое указание не требуется.

При этом суд учитывает положения ч. 3 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, согласно которому орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по <адрес> об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении Ц.А.В., удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Ц.А.В., административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 до 06:00 часов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья: Д.Р. Серазетдинов

Мотивированный текст решения изготовлен 23.08.2023

Судья: Д.Р. Серазетдинов