К делу №2а-878/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001018-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 17 июля 2025г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие администрации Отрадненского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища; обязать администрацию Отрадненского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: № и с географическими координатами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района; обязать администрацию Отрадненского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать места накопления отходов на земельных участках кадастровыми номерами №

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Отрадненского сельского поселения выявлены нарушения закона. Установлено, что по состоянию на 19.03.2025 на территории Отрадненского сельского поселения имеются места захоронения (кладбища), а именно, на земельных участках с кадастровыми номерами: № и с географическими координатами: №, однако кладбища расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: № и с географическими координатами: № не оборудованы местами накопления отходов. Более того, место накопления отходов, расположенное на территории земельного участка, являющего кладбищем с географическими координатами 45.61747/40.13713 не включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района, что подтверждается информацией администрации поселения от 19.03.2025, № 282. Изложенное указывает, что административным ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды. содержания мест захоронения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, из чего можно сделать вывод о том, что в администрации Отрадненского сельского поселения ненадлежащим образом организована работа по охране окружающей среды, содержанию мест захоронения, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации, формальном отношении к организованным местам захоронения, что является недопустимым. Непринятие администрацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Представитель административного ответчика - администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, но просил предоставить отсрочку до 01.03.2026г.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО Тихорецкий район в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, стилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов.

Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

Пунктом 65 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закреплено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3,4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места

площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Отрадненского сельского поселения выявлены нарушения закона.

По состоянию на 19.03.2025 на территории Отрадненского сельского поселения имеются места захоронения (кладбища), а именно, на земельных участках с кадастровыми номерами: № и с географическими координатами: №, однако кладбища расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: № и с географическими координатами: № не оборудованы местами накопления отходов.

Место накопления отходов, расположенное на территории земельного участка, являющего кладбищем с географическими координатами № не включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района, что подтверждается информацией администрации поселения от 19.03.2025, № 282.

Суд полагает, что административным ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, содержания мест захоронения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, из чего можно сделать вывод о том, что в администрации Отрадненского сельского поселения ненадлежащим образом организована работа по охране окружающей среды, содержанию мест захоронения, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации, формальном отношении к организованным местам захоронения, что является недопустимым.

Непринятие администрацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища.

Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: № и с географическими координатами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района.

Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать места накопления отходов на земельных участках кадастровыми номерами № и с географическими координатами: №

Отсрочить исполнение решения суда до 01.03.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина