14RS0035-01-2022-012804-27
Дело № 2а-8137/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 23 сентября 2022 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Волковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указывая, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства о взыскании с должника ФИО1 государственной пошлины в размере 400 руб. вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 1 000 руб. ввиду неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке. Между тем должник не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, узнал о нем только в момент списания суммы с карты ПАО «Сбербанк России». Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ____ о взыскании с него исполнительского сбора.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ЯГОСП УФССП) по ____ (Якутия) ФИО3, также представляющая интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по ____ (Якутия), в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на законность действий судебного пристава-исполнителя. Согласно письменному отзыву и объяснениям в судебном заседании постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом через портал госуслуг, следовательно, срок подачи в суд настоящего административного иска пропущен.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. Такое административное исковое заявление рассматривается судом в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Статья 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагают на административного истца обязанность доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление поступило в суд ____г., а оспариваемое постановление вынесено ____, следовательно, срок подачи в суд административного искового заявления административным истцом не пропущен.
Из материалов дела следует, что ____ на основании исполнительного листа о взыскании с должника ФИО1 в доход федерального государственной пошлины в размере 400 руб. судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по ____ (Якутия) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Данное постановление направлено административному истцу ____ через Единый портал государственных услуг, дата прочтения данного уведомления ____, что подтверждается соответствующей выпиской из АИС ФССП России.
____ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
____ с должника взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 руб.
В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная статья содержит перечень исполнительных действий. Статья 68 Закона предусматривает перечень мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст. 105 названного федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Из установленных выше обстоятельств дела следует, что административным истцом после получения ____ вышеназванного постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения, то есть ____ (в течение пяти рабочих дней) требования исполнительного документа должником были исполнены путем списания денежных средств с его счета в банке.
Вместе с тем судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании с должника исполнительского сбора исходил из того, что течение пятидневного срока для добровольного исполнения начинается с момента отправки постановления через ЕПГУ, то есть с ____
Вместе с тем должник узнал о постановлении лишь ____, когда открыл сообщение в личном кабинете в ЕПГУ. Следовательно, по смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок начинает течь в данном случае только с указанной даты.
Статья 112 Закона об исполнительном производстве разъясняет понятие и определяет порядок взыскания исполнительского сбора. Так, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора не может быть признано законным.
Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из изложенное следует, что решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
При таких обстоятельствах незаконное постановление о взыскании с должника исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем указанные нарушения подлежат устранению путем возложения на административного ответчика обязанности по его отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 01 августа 2022 г. о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 руб. в рамках исполнительного производства № 291881/22/14037-ИП.
Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем отмены данного постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья п/п М.А. Кузьмина
Копия верна.
Судья М.А. Кузьмина
Решение изготовлено в окончательной форме ____