Дело № 2а-1737/2022г.
№ 34RS0027-01-2022-002194-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Михайловка 06 октября 2022 года
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области
в составе:
председательствующего судьи Беляевой М.В.,
при секретаре Авдеевой А.С.,
с участием представителей административного истца по доверенности и по ордеру адвоката Щерба М.В., адвоката Мелиховой В.С.,
представителя административного ответчика – военного комиссариата Волгоградской области по доверенности ФИО4,
административного ответчика – военного комиссара городского округа город Михайловка ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городского округа город Михайловка Волгоградской области и Кумылженского муниципального района Волгоградской области, военному комиссариату города Михайловки и Кумылженского муниципального района Волгоградской области, военному комиссару городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1, ФКУ военный комиссариат Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу, признании незаконной и отмене повестки о явке для призыва к месту прохождения военной службы, возложении обязанности освободить от призыва на военную службу или предоставить отсрочку от призыва на военную службу,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городского округа город Михайловка Волгоградской области и Кумылженского муниципального района Волгоградской области, военному комиссариату города Михайловки и Кумылженского муниципального района Волгоградской области, военному комиссару городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1, ФКУ военный комиссариат Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу, признании незаконной и отмене повестки о явке для призыва к месту прохождения военной службы, возложении обязанности освободить от призыва на военную службу или предоставить отсрочку от призыва на военную службу.
В обоснование требований в административном исковом заявлении указал, что пребывает в запасе по второй категории учета, в группе учета – МВД, состав – солдаты, № ВУС 100, код ВУС – 100915П, наименование воинской должности и военно-учетной специальности – стрелок внутренних войск.
07 сентября 2006 года он был принят на воинский учет администрацией Безымянского сельского поселения Михайловского района Волгоградской области.
Он имеет на иждивении четверых детей: троих несовершеннолетних детей и одного совершеннолетнего, обучающегося по очной форме обучения и также находящегося на его иждивении.
Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 предписано осуществить призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ.
В телефонном режиме он был уведомлен участковым уполномоченным о призыве на военные сборы, однако, лично повестку он не получал, поскольку находится на стационарном лечении в Травматологическом отделении КБ СМП № 7 гор. Волгограда.
Решением призывной комиссии по мобилизации городского округа город Михайловка без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, он был призван на военную службу в соответствии с Указом № 647. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии п.п. «г» п. ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, согласно пп. 4 п. 1 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Указывает, что решение призывной комиссии является надуманным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Министерства обороны РФ, призыву подлежат по мобилизации рядовые и сержанты до 35 лет, младшие офицеры до 50 лет и старшие – до 55 лет.
Учитывая его возраст, его воинское звание, а также нахождение на его иждивении четверых детей, он не подлежит призыву на военные сборы, а также на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента РФ № 647.
Просит признать незаконным и отменит решение призывной комиссии по мобилизации района округа – город Михайловка и Кумылженского муниципального района Волгоградской области о призыве его на военную службу; признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата о явке для отправки к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию по мобилизации города Михайловка и Кумылженского муниципального района Волгоградской области вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «г» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, согласно пп. 4 п. 1 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении административного искового заявления извещался судом своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителя по доверенности по ордеру адвокату Щерба М.В., а также адвокату Мелиховой В.С., которые в судебном заседании требования ФИО2 поддержали по доводам административного искового заявления.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями ФИО2 не согласилась, предоставила письменные возражения.
Так, согласно письменным возражениям на административное исковое заявление, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате с 07 сентября 2006 года. В соответствии с данными учетной карточки к военному билету он разведен, является отцом двух сыновей, временно не работает, проживает в Советском районе города Волгограда по адресу: Адрес. На основании имеющихся в распоряжении военного комиссариата данных, ФИО2 имеющий категорию годности «А» (годен к военной службе), подлежал частичной мобилизации. Однако, повестка ему вручена не была, оповещение проводилось по телефону, участковому уполномоченному в телефонном режиме ФИО2 сообщил, что находится в Крыму. Призывную комиссию по мобилизации ФИО2 не проходил, соответственно, никакого решения в его отношении принято не было. Полагает, что отсутствует предмет иска, а поэтому просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Административный ответчик военный комиссар городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1, в судебном заседании с требованиями ФИО2 не согласился, просил в удовлетворении его требований отказать, полагая, что отсутствует предмет спора. Суду пояснил, что согласно наставлению по мобилизации, имеющему гриф «Секретно», решение призывной комиссии по мобилизации принимается в отношении граждан, принятых командиром войсковой части, в которую они прибыли для прохождения службы, по именному списку, с отметкой, гербовой печатью, после чего оформляется призыв граждан по мобилизации. Согласно установленному порядку, именной список возвращается в военный комиссариат города Михайловки и призывная комиссия по мобилизации, по тому именному списку принимает решение о мобилизации данного гражданина, о его оформлении. ФИО2 в военный комиссариат не явился, о наличии у него четверых детей не сообщил, то есть не выполнил возложенную на него обязанность по воинскому учету. Учитывая, что в настоящее время ФИО2 находится на стационарном лечении, призыву он не подлежит до выздоровления.
Суд, выслушав представителей административного истца по доверенности и по ордеру адвоката Щерба М.В., адвоката Мелихову В.С., военного комиссара гор. Михайловки и Кумылженского районов Волгоградской области ФИО1, представителя военного комиссариата Волгоградской области ФИО4, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 года с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
На основании ст. 18 закона № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:
1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право Указом Президента Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа город Михайловка и Кумылженского муниципального района Волгоградской области с 07 сентября 2006 года.
Как следует из учетной карточки к военному билету, ФИО2 в зарегистрированном браке не состоит, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работает, проживает в Адрес.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.
Вместе с тем, ФИО2 данные нормы Закона не соблюдены, поскольку в военный комиссариат для уточнения анкетных данных он не явился, после 2015 года о произошедших изменениях не сообщил.
На основании имеющихся в распоряжении военного комиссариата данных, ФИО2, имеющий категорию годности «А» подлежал частичной мобилизации. Вместе с тем, повестка о его явке в военный комиссариат вручена не была.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании также установлено, что по вызову в военный комиссариат ФИО2 не явился, повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы ему не вручалась, призывную комиссию по мобилизации он не проходил, решения в его отношении о частичной мобилизации не принималось, то есть мероприятия по призыву в отношении ФИО2 не осуществлялись.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В ходе рассмотрения дела, такой совокупности не установлено, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации и отмене повестки военного комиссариата, суд находит не обоснованными и полагает необходимым оставить их без удовлетворения.
Разрешая требования административного истца о возложении на призывную комиссию по мобилизации города Михайловки обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «г» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, согласно пп. 4 п. 1 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», суд исходит из следующего.
В силу п.п. «г» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: имеющим двух и более детей.
На основании пп. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель).
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право Указом Президента Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в том числе: о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.
В судебном заседании установлено, что заседание призывной комиссии не проводилось, вопрос о призыве ФИО2 на военную службу, в рамках которого разрешается вопрос о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки, не обсуждался, а поэтому нарушение прав и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения. В этой связи оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части также не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городского округа город Михайловка Волгоградской области и Кумылженского муниципального района Волгоградской области, военному комиссариату города Михайловки и Кумылженского муниципального района Волгоградской области, военному комиссару городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1, ФКУ военный комиссариат Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу, признании незаконной и отмене повестки о явке для призыва к месту прохождения военной службы, возложении обязанности освободить от призыва на военную службу или предоставить отсрочку от призыва на военную службу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Беляева М.В.
Мотивированное решение изготовлено
12 октября 2022 года.