Дело 2а-3372/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Хомушку А.Б.,
при секретаре судебных заседаний ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Государственного казенного учреждения "Управление Автомобильных дорог Республики Тыва" ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Кызылу и Кызылскому району Управления ФССП по Республике Тыва ФИО3 о признании незаконным постановления №17022/22/826309 от 27.12.2022,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва 27.12.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14 000 рублей в отношении Государственного казённого учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» (далее-Учреждение) в рамках исполнительного производства №17022/22/826309-ИП 27.12.2022 об исполнении постановления по делу об административном правонарушении №18810417220040000472 от 18.08.2022 о взыскании штрафа в размере 200 000 рублей. Просит признать незаконным постановление №17022/22/826312 от 27.12.2022 по следующим основаниям: В соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава –исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч.8 ст.112 ФЗ-229 в случае принятия судом к рассмотрению указанных заявлений взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. 26.12.2022 судебный пристав –исполнитель, а также 12.01.20223 мировой судья отказали в приостановлении исполнительного производства. Штраф оплачен 24.01.2023, таким образом, срок добровольного исполнения исполнительного документа №137934/22/17022-ИП от 15.12.2022 должен был приостановлен до вынесения решения суда.
Определением суда 06.02.2023 в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, в качестве заинтересованного лица Министерство внутренних дел по республике Тыва.
Представитель административного истца – Государственного казённого учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Тыва», представитель ответчика –Управления Федеральной службы судебных приставов России по республике Тыва, судебный пристав –исполнитель ФИО3, а также заинтересованное лицо –представитель МВД по республике Тыва не явились на рассмотрение дела в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.
Выслушав доводы искового заявления, доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства №137934/17022-ИП, суд приходит к следующему:
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно представленным материалам и материалам исполнительного производства №137934/22/17022-ИП, 15.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Кызылу и Кызылскому району ФИО3 возбуждено исполнительное производство №137934/22/17022-ИП на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №1881041722040000472, выданного мировым судьей судебного участка №1 г.Кызыла от 18.08.2022 о взыскании штрафа в размере 200 000 рублей. Копию постановления должник получил 16.12.2022.
В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением №17022/22/826309 от 27.12.2022 г. был установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составляет сумму в размере 14 000 рублей. Данное постановление было размещено посредством электронного документооборота в личном кабинете ЕПГУ. Прочитано должником 28.12.2022.
В процессе исполнения исполнительного документа должник обращался к судебному приставу –исполнителю и мировому судье судебного участка №1 с заявлением о приостановлении исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
На основании части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Доводы истца о том, что его обращения мировому судье приостанавливают взыскание исполнительского сбора, необоснованны по следующим основаниям:
С учетом положений части 1 статьи 105, частей 1 - 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве правовая природа исполнительского сбора носит штрафной характер, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 марта 2018 года N 749-О положения пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в установленный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, неисполнение требований исполнительного документа в этот срок, а также непредставление должником по исполнительному производству доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей исполнению, позволяют констатировать правомерность принятия постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, на которого обязанность установления степени вины должника в неисполнении решения суда в срок для добровольного исполнения, федеральным законодателем не возложена, соответствующее полномочие ему не предоставлено.
Управление исполнило решение суда после возбуждения исполнительного производства по истечении предоставленного ему 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа – 24.01.2023. На этом основании, судом не установлено оснований для признания постановления, вынесенного судебным приставом –исполнителем от 27.12.2022 незаконным.
Доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, а именно, наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельства и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа ГКУ «Управление автомобильных дорог РТ» не представлено.
Доказательства выполнения либо частичного выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направления сведений о таком исполнении в службу судебных приставов до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы исполнительного производства и административного дела не содержат.
Таким образом, требования административного истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным не подлежат удовлетворению, поскольку со стороны судебного пристава-исполнителя каких-либо действий, связанных с нарушением законодательства не производилось, в связи с чем, законно и обоснованно им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в этой связи, совокупности требований, предусмотренных ч.2 ст. 227 КАС РФ не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск представителя Государственного казенного учреждения "Управление Автомобильных дорог Республики Тыва" ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Кызылу и Кызылскому району Управления ФССП по Республике Тыва ФИО3 и Управлению службы судебных приставов России по республике Тыва о признании незаконным постановления №17022/22/826309 от 27.12.2022 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья: Хомушку А.Б.