УИД 77RS0027-02-2025-001830-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Стеклиева А.В.,
при секретаре фио, с участием
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ОСП по адрес №2 ГУФССП России по адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-305/2025 по административному исковому заявлению ПАО “Инград” к ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ПАО “Инград” обратился в суд с административным иском к ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, уменьшении суммы исполнительского сбора, указав, что при вынесении спорного постановления судебным приставом исполнителем не были приняты во внимание нормы, устанавливающие мораторий.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ст. 4 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 13 Закона «Об органах принудительного исполнения в РФ» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.
Порядок принудительного исполнения судебных решений регламентирован Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Частью 3 названной статьи установлены размеры исполнительского сбора.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой меру публично-правовой ответственности, возникающей в связи с ненадлежащим исполнением исполнительного документа.
Из материалов дела, материалов исполнительного производства, исследованных в судебном заседании, установлено, что судебным приставом исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес фио на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство 19.06.2024 № 320377/24/77054-ИП о взыскании с должника ПАО “Инград” в пользу взыскателя фио денежных средств в размере сумма
16.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление (с учетом уточняющего постановления от 16.01.2025) о взыскании исполнительского сбора с должника ПАО “Инград” в размере сумма, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 года № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве", в отношении уплаты неустойки (пени), процентов, возмещения убытков, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31 декабря 2022 года.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 года № 479), которое состоялось 29.03.2022 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 года № 1372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которое вступило в силу с 09.10.2022 года, срок отсрочки, предоставленный застройщикам Постановлениями Правительствами Российской Федерации от 23.03.2022 года № 442 и от 26.03.2022 года № 479, продлевается до 30.06.2023 года включительно.
С учетом положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.03.2024 г. № 326 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени) (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2024 №1916), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве", в отношении применения неустойки (штрафа, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных абзацами вторым и седьмым - девятым настоящего пункта, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до дня вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31 декабря 2025 г. включительно. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика. Отсрочка, предусмотренная настоящим абзацем и предоставленная до 1 января 2025 г., может быть продлена на срок до 31 декабря 2025 г. включительно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств, в связи с чем ПАО «Инград» должна была быть предоставлена отсрочка до (на момент вынесения спорного постановления) 30.06.2025 года в рамках исполнения решения суда в части неустойки и штрафа, однако судебный пристав-исполнитель не приняли во внимание указанное выше Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 №326 и вынес вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для взыскания с ПАО «Инград» исполнительского сбора в рамках исполнительных производств в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес являются незаконными, а постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2025 №77054/25/18132 также является незаконным и подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ПАО “Инград” к ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от 16.01.2025 №77054/25/18132 судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №2 ГУ ФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора с ПАО “Инград”.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15.08.2025
Председательствующий фио