Решение по делу № 2-508/2022 от 16.09.2022.

№ 2-508/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля 16 сентября 2022 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйкиным Д.А., секретарём Шуваевым А.С.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о перерасчёте размера пенсии и обязании включить в общий стаж работы периоды учёбы и трудовой деятельности,

установил:

ФИО2 обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОПФР по Волгоградской области) о перерасчёте размера пенсии и обязании включить в общий стаж работы периоды учёбы и трудовой деятельности.

В обоснование иска ФИО2 указал, что с 28 апреля 2022 года ему назначена страховая пенсия по старости в размере 2960,99 рублей и фиксированная выплата к ней в размере 6564,31 руб. (суммарный размер – 9525,30 рублей). В июне 2022 года произведена индексация размера пенсии, которая составила 3257,20 рублей + 7220,74 рублей = 10477,74 руб. С данным размером пенсии он не согласен, так как ответчик не засчитал ряд страховых и нестраховых периодов до 2002 года, которые входят в общий трудовой стаж и непосредственно участвуют в определении расчетного размера трудовой пенсии, включая валоризацию.

21 апреля 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, в чем ему было отказано.

Просит суд обязать ответчика включить в общий стаж работы периоды учёбы и трудовой деятельности:

период обучения в Техническом училище №16 г.Волгограда с 27.09.1978 по 27.08.1979;

период обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте с 07.12.1981 по 01.07.1982;

период работы в Иловлинской СОШ №1 с 15.08.1986 по 01.10.1991 (не учтена зарплата за август 1986 г. и за 11 месяцев 1989 г.);

период работы в Малом предприятии «Ориентир» с 02.11.1991 по 06.04.1992;

период работы в Крестьянском хозяйстве ФИО3 с 03.05.1992 по 17.08.1995,

и произвести перерасчёт пенсии, начиная с 28 апреля 2022 года, а также взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО4, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ, полагает рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и его представителя ФИО4

Представитель ответчика ОПФР по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что ФИО2 при обращении в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии не указал конкретные периоды работы и учёбы, подлежащие учёту при перерасчете пенсии. Также истцом не были представлены в пенсионный орган документы, на основании которых мог быть произведен перерасчет пенсии. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ч.6 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в пункте 15 которого указано, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Правилами также предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьёй 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу ст.7 Федерального закона от 15.12.2021 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются члены крестьянских (фермерских) хозяйств.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

В силу ст.25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорный период времени и утратившего силу с принятием Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства. Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является обязательным условием для зачета в общий стаж работы, так как в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 №1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года. Сведения о финансовом результате (доходе) от указанной деятельности представляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1 об утверждении «Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации», «Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации», плательщиками страховых взносов в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» являлись крестьянские (фермерские) хозяйства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации, - регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов – у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.06.2014 №1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 28 апреля 2022 года, что подтверждается решением ОПФР по Волгоградской области от 13.04.2022.

21 апреля 2022 года ФИО2 обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 01.01.2015 в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Волгоградской области №211486/22 от 26.04.2022 в перерасчете пенсии ФИО2 отказано.

Период с 27.09.1978 по 27.08.1979 обучение в техническом училище №16 г.Волгоград не учтен при перерасчете пенсии, поскольку ФИО2 не представил документ, подтверждающий его обучение в указанный период.

Статьёй 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Данные периоды подтверждаются документом (диплом, свидетельство, справка и т.д.) об окончании учебного заведения.

Согласно справке №68, выданной 01.06.2022 Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Волгоградский колледж машиностроения и связи», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучался в техническом училище №16 (ТУ №16) г.Волгограда в период с 27.09.1978 по 27.08.1979 по профессии Электромонтер станционного оборудования телеграфа. Решением государственной экзаменационной комиссии ФИО2 присвоена квалификация Электромонтер станционного оборудования телеграфа 4 разряда и выдан аттестат №5518 (л.д.25).

Поскольку истец ФИО2 представил документ, подтверждающий его обучение с 27.09.1978 по 27.08.1979 в техническом училище №16 г.Волгограда, указанный период учёбы подлежит включению в общий стаж работы.

Как видно из архивной справки от 25 мая 2022 года, выданной ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет», ФИО2 согласно приказу ректора № 362-03 от 07.12.1981 был зачислен на подготовительное, очное отделение Волгоградского государственного педагогического института им.А.С.Серафимовича.

Вместе с тем, из содержания приказа ректора Волгоградского государственного педагогического института им.А.С.Серафимовича от 5 января 1982 года №32-03 следует, что ФИО2 был зачислен слушателем на подготовительное отделение (л.д.82). Таким образом, статус учащегося у ФИО2 отсутствует, в связи с чем данный период не подлежит включению в общий стаж работы.

Принимая во внимание, что в представленной суду справке о размере заработка ФИО2, работавшего учителем МБОУ Иловлинская СОШ №1 учителем, имеются сведения о сумме заработка за август 1986 года, а также о сумме заработка за период с января 1989 года по декабрь 1989 года (л.д.22), данные периоды работы подлежат включению в общий стаж работы и должны быть учтены при определении коэффициента по заработной плате.

Согласно архивной справке от 27 июня 2022 года №190, выданной отделом муниципальной службы, архивного дела, информационного и технического обеспечения администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в документах архивного фонда №154 ТОО МП «Ориентир» Иловлинского района Волгоградской области в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим по ТОО «Ориентир» с ноября 1991 года по апрель 1992 года, значится ФИО2, с последующим начислением заработной платы и количеством отработанных дней (л.д.23). Поскольку истцом представлены письменные доказательства, подтверждающие начисление ему заработной платы в период работы в МП «Ориентир» с 02.11.1991 по 06.04.1992, указанный период работы подлежит включению в общий стаж работы и должен быть учтён при перерасчете пенсии.

В части удовлетворения исковых требований о включении в общий стаж работы период работы ФИО2 в крестьянском хозяйстве ФИО3 с 03.05.1992 по 17.08.1995 суд полагает отказать, поскольку доказательств уплаты работодателем страховых платежей в названный период суду не представлено. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц крестьянское хозяйство ФИО3 было зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Иловлинскому району Волгоградской области 23.11.1992 (л.д.14-19). Однако сведения об уплате работодателем страховых взносов в ОПФР отсутствуют, что объективно подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Довод представителя ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора суд находит несостоятельным.

Согласно абзацу 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения, в том числе в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая, что пенсионное законодательство не содержит требований об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, связанного с разрешением вопроса о перерасчете размера пенсии, и предусматривает право заявителя на обжалование действий пенсионного органа, вытекающих из нарушений прав заявителя на пенсионное обеспечение, непосредственно в суд, оснований, предусмотренных абзацем 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для оставления иска ФИО2 без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора не имеется.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком от 18.07.2022 (л.д.9).

Вместе с тем в целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в НК РФ установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Из содержания приведенной нормы НК РФ следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Вместе с тем, в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцом или ответчиков.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскании государственной пошлины, которая не подлежала уплате истцом при подаче настоящего иска, с ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о перерасчёте размера пенсии и обязании включить в общий стаж работы периоды учёбы и трудовой деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчёт размера пенсии ФИО2 и включить в общий стаж работы периоды учёбы и трудовой деятельности:

период обучения в техническом училище №16 г.Волгограда с 27.09.1978 по 27.08.1979;

период работы в Иловлинской СОШ №1 с 15.08.1986 по 01.10.1991;

период работы в Малом предприятии «Ориентир» с 02.11.1991 по 06.04.1992.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о перерасчёте размера пенсии и обязании включить в общий стаж работы периоды учёбы и трудовой деятельности:

обучение в Волгоградском государственном педагогическом институте с 07.12.1981 по 01.07.1982;

период работы в Крестьянском хозяйстве ФИО3 с 03.05.1992 по 17.08.1995, - отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2022 года.

Судья Т.Г.Елисеева