Дело 2-184/2022

(УИД 37RS0012-01-2021-003648-90)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 26 октября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О.В.

при секретаре Дуняковой Н.В.

с участием:

представителя истца исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района

г. Иваново – Петровой К.М., занимающей должность помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново,

представителя ответчика ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина – Галковского В.А.,

представителя ответчика Департамента культуры и туризма Ивановской области –

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению (техникум) <адрес> «Ивановское художественное училище имени М.И. Малютина», Департаменту культуры и туризма <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Сахарова А.А., действуя в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с иском к ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина. Протокольным определением суда к участию в деле на основании ст. ст. 40, 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в качестве ответчиков привлечены Департамент культуры и туризма <адрес>, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту – МТУ Росимущества). Истец с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ответчиков ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина, МТУ Росимущества в пределах имеющейся компетенции в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в части эксплуатации и содержания защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес>, посредством обеспечения систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения гражданской обороны к использованию по прямому назначению; организации и проведения ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения гражданской обороны в целях оценки его технического состояния; ведения журнала оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; своевременного технического обслуживания защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны; выполнения ремонта помещений и замены защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны, заключающегося в демонтаже существующей системы вентиляции, выполнении по отдельно разработанному проекту устройства системы приточно-вытяжной вентиляции, устройстве системы силового электроснабжения вентиляционного оборудования в помещении № от системы электроснабжения здания с использованием проводов или кабелей с медными жилами, не распространяющими горения с низким дымо- и газовыделением, восстановлении перегородки в помещении №, восстановлении входной защитно-герметической двери в помещении № либо замене ее на обычную дверь шириной в свету не менее 0,8 м, смазке петель и запорных механизмов всех защитно-герметических и герметических дверей, приведении в работоспособное состояние санузлов, устранении повреждений отделки во всех помещениях с использованием негорючих материалов, оборудовании помещений №№ местами для сидения и лежания (двухъярусными нарами) из расчета: 28 мест для лежания размером 0,55м?1,8 м, 112 мест для сидения размером 0,45м?0,45м; разработать проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитного сооружения гражданской обороны, обеспечить выполнение спланированных работ.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

В рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о гражданской обороне проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории <адрес> в здании № по переулку Минеево расположено защитное сооружение. Организацией, эксплуатирующей указанный объект гражданской обороны, является ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина. В нарушение требований действующего законодательства уполномоченными должностными лицами ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина не обеспечены планирование и организация выполнения мероприятий по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению защитного сооружения гражданской обороны. Объект гражданской обороны по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес> находится в ненадлежащем состоянии и не готов к приему укрываемых граждан. В связи с выявленными нарушениями заместителем прокурора <адрес> в адрес исполняющего обязанности директора ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Ивановского судебного района в <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель директора по административно-хозяйственной работе ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны. Однако выявленные нарушения не были устранены.

В судебном заседании представитель истца исполняющего обязанности прокурора <адрес> – Петрова К.М., заявленные требования к ответчикам ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина и МТУ Росимущества поддержала по доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина – Галковский В.А., полномочия которого подтверждены доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что оснований для удовлетворения требований истца, заявленных к ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина, не имеется, ссылаясь на то, что защитное сооружение гражданской обороны в установленном порядке не было передано ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина, в связи с чем в силу действующего законодательства на ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина не может быть возложена обязанность по содержанию защитного сооружения гражданской обороны, образовательное учреждение не вправе осуществлять за счет выделяемых ему средств какие-либо расходы на его содержание.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента культуры и туризма <адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в документах, озаглавленных как «Отзыв на исковое заявление», «Дополнение к ранее представленному отзыву на исковое заявление», суть которых сводится к следующему. Департамент культуры и туризма <адрес>, являющееся учредителем ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина, исходя из установленных законом полномочий не относится к кругу участников спорных правоотношений. Объект гражданской обороны по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес> – федеральная собственность, соответственно, осуществлять правомочия собственника в отношении настоящего имущества должно МТУ Росимущества, и на него в силу норм действующего законодательства должна быть возложена обязанность по принятию мер, направленных на сохранение защитного сооружения.

Ответчик МТУ Росимущества, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление МЧС России по <адрес>, МЧС России, Департамент управления имуществом <адрес>, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В суд временно исполняющим обязанности руководителя МТУ Росимущества направлены возражения на исковое заявление. Согласно тексту документа в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации гражданской обороны населения, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют их уполномоченные органы исполнительной власти; в полномочиях Росимущества отсутствует обязанность по обеспечению гражданской обороны населения на территории субъекта Российской Федерации, в том числе по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности по приему укрываемых, следовательно, вопросы защиты и здоровья граждан, проживающих на территории административно-территориальных образований, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются расходными обязательствами соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и не относятся к компетенции Росимущества и его территориальных органов.

В соответствии с п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 Раздела III Приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов; до момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации); отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданское обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Абзацем 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 16.12.2016 N 453, межрегиональное территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых межрегиональное территориальное управление осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых межрегиональное территориальное управление осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданское обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее по тексту решения – Порядок), определено, что к объектам гражданской обороны относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Пунктом 10 Порядка установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 14 Порядка Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, предусмотрено следующее: статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (п. 1.2); в организациях, эксплуатирующих защитное сооружение гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитного сооружения гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3); для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; для поддержания защитного сооружения гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости (п. 1.4); готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся (п. 1.7); в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений защитного сооружения гражданской обороны для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, обучению рабочих и служащих правилам пользования защитного сооружения гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения гражданской обороны к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в защитное сооружение гражданской обороны и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 1.8); документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт защитного сооружения гражданской обороны, обязательными приложениями к которому являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта Ггражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется в том числе в случае его отсутствия по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны после его закрепления за эксплуатирующей организацией (п. 2.2).

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, при этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, предусмотрено, что при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитного сооружения гражданской обороны; важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны).

В соответствии с п. п. 4.1.1, 4.1.4, 4.1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации; ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны; руководители гражданской обороны организаций, эксплуатирующих защитное сооружение гражданской обороны, планируют и осуществляют оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; результаты оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны оформляются актом, при обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно Порядку содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденному Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575: содержание защитного сооружения гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитного сооружения гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; для поддержания защитного сооружения гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию, при этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как защитного сооружения гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитного сооружения гражданской обороны (п. 2); инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения защитного сооружения гражданской обороны необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. 5); содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией (п. 6).

При рассмотрении дела посредством анализа представленных в материалы дела документов, объяснений участников судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Трехэтажное здание по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес> находится в собственности <адрес>, передано в оперативное управление ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина. В подвальном помещении здания размещено защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 543, которое учтено в реестре федерального имущества с реестровым номером федерального имущества <данные изъяты>, на кадастровый учет не поставлено, не зарегистрировано в установленном порядке на праве собственности за Российской Ф..

Согласно паспорту убежища № по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес>, заполненного ДД.ММ.ГГГГ, убежище приписано к ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина, его вместимость 140 человек, площадь 86 кв.м, в убежище отсутствуют инструмент, инвентарь и оборудование.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> – мирового судьи судебного участка № Ивановского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе решением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, заместитель директора по административно-хозяйственной работе ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина подвергнут по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административному штрафу в размере 5000 рублей.

Основанием для привлечения заместителя директора по административно-хозяйственной работе ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. В защитном сооружении, расположенном в подвале здания по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес>, в нарушение п. п. 1.8, 3.2.1, 3.2.2 4.1.1, 5.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, не осуществляются планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности объекта к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью объекта к использованию; демонтирован электродвигатель электроручного вентилятора ЭРВ-49 фильтровентиляционной системы и часть воздуховодов, демонтирован оголовок аварийного лаза; не организовано проведение ежегодных и специальных осмотров; нарушена периодичность ведения журнала оценки технического состояния объекта.

Для установления соответствия технического состояния защитного сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес> требованиям соответствующих нормативных актов, определения переченя работ, необходимых для восстановления объекта до состояния, соответствующего его назначению как укрытия, судом назначена экспертиза.

Результаты проведенного исследования оформлены в виде заключения эксперта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего следующие выводы.

Для восстановления объекта по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес> до состояния, соответствующего его назначению как защитного сооружения гражданской обороны, необходимо выполнить перечень мероприятий, а именно: демонтировать существующую систему вентиляции; выполнить по отдельно разработанному проекту устройство системы приточно-вытяжной вентиляции с применением резервной вентиляции (в этом случае основная приточная вентиляция для подачи воздуха в нижнюю часть помещений для размещения укрываемых проектируется с общепромышленным вентилятором производительностью не менее 1400 куб.м/час, резервная - с электроручным вентилятором производительностью не менее 420 куб.м./час; обе системы оборудуются фильтрами очистки воздуха от пыли с коэффициентом очистки не менее 0,8; оборудование приточной системы вентиляции размещается в помещении №; вытяжная система проектируется с естественным побуждением для удаления воздуха из верхней части помещений для размещения укрываемых с выводом за пределы здания; местоположение вывода за пределы здания не регламентируется, может использоваться существующая вентиляционная система здания) или без применения резервной вентиляции (в этом случае приточная вентиляция для подачи воздуха в нижнюю часть помещений для размещения укрываемых проектируется с электроручным вентилятором производительностью не менее 1400 куб.м/час, резервная не требуется; система оборудуются фильтрами очистки воздуха от пыли с коэффициентом очистки не менее 0,8; оборудование приточной системы вентиляции размещается в помещении №; вытяжная система проектируется с естественным побуждением для удаления воздуха из верхней части помещений для размещения укрываемых с выводом за пределы здания; местоположение вывода за пределы здания не регламентируется, может использоваться существующая вентиляционная система здания); выполнить устройство системы силового электроснабжения вентиляционного оборудования в помещении № от системы электроснабжения здания с использованием проводов или кабелей с медными жилами, не распространяющими горения с низкими дымо- и газовыделением, восстановлении перегородки в помещении №, отремонтировать входную защитно-герметическую дверь в помещении № либо заменить ее на обычную дверь шириной в свету не менее 0,8 м; смазать петли и запорные механизмы всех защитно-герметических и герметических дверей; восстановить работоспособность санузлов; устранить повреждения отделки во всех помещениях с использованием негорючих материалов; оборудовать помещения №№ местами для сидения и лежания (двухъярусными нарами) из расчета: 28 мест для лежания размером 0,55м?1,8 м, 112 мест для сидения размером 0,45м?0,45м.

У суда отсутствуют основания сомневаться в объективности и достоверности представленных заключений, специалист, проводивший исследования, имеет соответствующую профессиональную подготовку, непосредственно осматривал объект, его выводы другими достоверными доказательствами не опровергаются.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что защитное сооружение гражданской обороны требует ремонтных работ по приведению его в надлежащее состояние, а неприведение его в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

При изложенных обстоятельствах применительно к положениям вышеназванных норм закона, суд с учетом абз. 3 ст. 12 гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что объект гражданской обороны

передан ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина в составе здания по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес> состоянии, обеспечивающим его готовность к использованию по назначению, суд приходит к выводу, что лицом, ответственным за надлежащее содержание спорного объекта гражданской обороны, относящегося исключительно к федеральной собственности, не поступивший до настоящего времени в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность в установленном законом порядке, является МТУ Росимущества, несмотря на то, что нежилое здание является в собственности <адрес> и основная его часть (надземные этажи) используется под образовательное учреждение ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина, и именно на МТУ Росимущества должна быть возложена обязанность по проведению мероприятий, направленных на восстановление укрытия до состояния, соответствующего его назначению как защитного сооружения гражданской обороны.

При этом обязанность по эксплуатации и содержанию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Минеевский, <адрес>, посредством обеспечения систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения гражданской обороны к использованию по прямому назначению; организации и проведения ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения гражданской обороны в целях оценки его технического состояния; ведения журнала оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; своевременного технического обслуживания защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны должна быть возложена на ГБПОУ ИХУ им. М.И. Малютина, являющееся организацией, эксплуатирующей защитное сооружение, что подтверждается сведениями паспорта защитного сооружения и предпринятыми действиями, направленными на обеспечение содержания защитного сооружения в соответствии с действующими нормативными актами – издание приказов директора училища о создании звена по обслуживанию данного защитного сооружения, утверждение списка личного состава данного звена, которым определены обязанности личного состава, назначен ответственный за содержание защитного сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГПК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. Процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Принимая во внимание, что представителем истца в судебном заседании заявлено о том, что исковые требования к Департаменту культуры и туризма <адрес> истцом не поддерживаются, а также с учетом изложенного правовых поводов для удовлетворения требований истца к Департаменту культуры и туризма <адрес> не имеется.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

С целью реального исполнения судебного постановления суд считает необходимым установить ответчику МТУ Росимущества шестимесячный срок для исполнения обязательств по осуществлению ремонтных воздействий, необходимых для восстановления укрытия по адресу: <адрес>, переулок Минеевский, <адрес> до состояния, соответствующего его назначению как защитного сооружения гражданской обороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

Иск исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению (техникум) <адрес> «Ивановское художественное училище имени М.И. Малютина» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (<данные изъяты>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние постоянной боевой готовности к использованию по назначению защитное сооружение гражданской обороны, инвентарный N 543, расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>, переулок Минеевский, <адрес>, путем обеспечения выполнения ремонта помещений и замены защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны, заключающегося в демонтаже существующей системы вентиляции, выполнении по отдельно разработанному проекту устройства системы приточно-вытяжной вентиляции, устройстве системы силового электроснабжения вентиляционного оборудования в помещении № от системы электроснабжения здания с использованием проводов или кабелей с медными жилами, не распространяющими горения с низким дымо- и газовыделением, восстановлении перегородки в помещении №, восстановлении входной защитно-герметической двери в помещении № либо замене ее на обычную дверь шириной в свету не менее 0,8 м, смазке петель и запорных механизмов всех защитно-герметических и герметических дверей, приведении в работоспособное состояние санузлов, устранении повреждений отделки во всех помещениях с использованием негорючих материалов, оборудовании помещений №№ местами для сидения и лежания (двухъярусными нарами) из расчета: 28 мест для лежания размером 0,55м?1,8 м, 112 мест для сидения размером 0,45м?0,45м, разработав проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитного сооружения гражданской обороны.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение (техникум) <адрес> «Ивановское художественное училище имени М.И. Малютина» (<данные изъяты>) обеспечить систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения гражданской обороны инвентарный N 543, расположенного в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>, переулок Минеевский, <адрес>, к использованию по прямому назначению; организовать и проводить ежегодные и специальные осмотры защитного сооружения гражданской обороны инвентарный N 543-38, расположенного в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>, переулок Минеевский, <адрес> целях оценки его технического состояния; вести журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны инвентарный N 543-38, расположенного в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>, переулок Минеевский, <адрес>; осуществлять обеспечение своевременного технического обслуживания защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны инвентарный N 543, расположенного в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>, переулок Минеевский, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к Департаменту культуры и туризма <адрес> о понуждении к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022