Мотивированное решение суда
составлено 08 августа 2023 года
УИД 66RS0043-01-2023-001191-81
Дело № 2-1381/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2023 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой О.В.,
при секретаре Ефимовой Е.В.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Физкультура спорт оздоровление развитие» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Невьянский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Физкультура спорт оздоровление развитие» о возложении обязанности, просит возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного участка от 24.11.2009 № 549, и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
В обоснование исковых требований указано, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия о несоблюдении требований лесного законодательства в отношении ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие» при осуществлении деятельности на лесном участке. Установлено, что на основании договора аренды от ХХХ № ХХХ Департаментом лесного хозяйства предоставлен ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие» в аренду лесной участок, площадью ХХХ Га, состоящий из частей земельного участка с учетным кадастровым номером части ХХХ площадью ХХХ га (ХХХ кв.м), ХХХ площадью ХХХ га (ХХХ кв.м), сформированных на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., расположенном по адресу: ХХХ га, квартал ХХХ, выдел ХХХ, площадью ХХХ га, квартал ХХХ, выдел ХХХ, площадью ХХХ га, общей площадью ХХХ га, квартал ХХХ, выдел ХХХ, площадью ХХХ га, для осуществления рекреационной деятельности. В силу п.12 договора ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие», как арендатор, приняло на себя обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором; разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов. Пунктом 11 договора предусмотрено право арендатора приступить к использованию лесного участка только после предоставления Департаменту лесного хозяйства Свердловской области разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Вместе с тем, до настоящего времени проект освоения лесов на лестной участок, арендуемый по договору аренды ответчиком ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие» не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (Департамент лесного хозяйства Свердловской области) не предоставлен, что послужило основанием обращения прокурора в суд.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1 требования искового заявления поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями14и16Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке в порядке заочного производства.
Рассмотрев требования иска, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу положений статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.1 ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.
Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (ч.2 ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации).
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ч.4 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 28-30, 34 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются.
Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
Проект освоения лесов представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах на бумажных носителях и один - в электронном виде.
Судом установлено, что Невьянской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия о несоблюдении требований лесного законодательства в отношении ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие» при осуществлении деятельности на лесном участке, в ходе которых выявлены нарушения действующего законодательства.
Материалами дела подтверждается, что ХХХ между Министерством природных ресурсов Свердловской области (Арендодатель) и ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № ХХХ, в соответствии с которым ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие» предоставлен в аренду лесной участок для осуществления рекреационной деятельности, общей площадью ХХХ га, состоящий из частей земельного (лесного) участка с учетным кадастровым номером части ХХХ площадью ХХХ га (ХХХ кв.м), ХХХ площадью ХХХ га (ХХХ кв.м), сформированных на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., расположенном по адресу: ХХХ га, квартал ХХХ, выдел ХХХ, площадью ХХХ га; квартал ХХХ, выдел ХХХ, площадью ХХХ га; общей площадью ХХХ га (участок № ХХХ); квартал ХХХ, выдел ХХХ, площадью ХХХ га (участок № ХХХ).
Пунктом 11 договора аренды предусмотрено право арендатора приступить к использованию лесного участка только после предоставления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию земельного участка в соответствии с условиями настоящего договора.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 договора аренды, арендатор принял на себя обязательство в течение одного года с момента вступления в силу настоящего договора разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Настоящий договор вступил в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области и действует 49 лет.
В соответствии с информацией, представленной ППК «Роскадастр» 26.07.2022, в Едином государственном реестре недвижимости сдержатся сведения о регистрации договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ, ХХХ, арендатор ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие», номер регистрационной записи ХХХ от ХХХ.
В ответе от 25.04.2023 исх.№ 367 в адрес Невьянской городской прокуратуры, ГКУ СО «Невьянское лесничество» представило список договоров аренды лесного участка по Невьянскому городскому округу, не имеющих действующих проектов освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по состоянию на 01.04.2023, среди которых поименовано ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие».
Данное обстоятельство подтверждается также ответом, представленным на запрос суда Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области от 07.07.2023 № 12-04-10/12590.
Принимая во внимание, что ответчиком ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие» не исполнена обязанность, предусмотренная законом и договором аренды, по разработке проекта освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных на основании договора аренды от ХХХ № ХХХ, и его предоставлению в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, доказательств обратного материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлено, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие» разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного участка от ХХХ № ХХХ, и направить проект освоения лесов в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
При этом невыполнение ответчиком требований вышеприведенных правовых норм нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями техногенного характера.
С учетом изложенного, исковые требования Невьянского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия, обязанность по совершению которых возложена на ответчика судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает возможным установить ответчику ООО «Физкультура спорт оздоровление развитие» срок для исполнения возлагаемой на него обязанности – в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Физкультура спорт оздоровление развитие» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Физкультура спорт оздоровление развитие» обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды лесного участка от ХХХ № ХХХ, и направить проект освоения лесов в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В. Медведева
Согласовано:
Судья О.В.Медведева