Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 года село Богатое Самарской области

Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.А., при помощнике ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-150/2025 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Самарской области «Управляющий центр занятости населения» к МИП о возврате единовременной финансовой помощи.

установил:

Истец обратился в суд в иске указав, что ДД.ММ.ГГГГ МИП был признан безработным с выплатой пособия по безработице.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи по содействию на осуществление предпринимательской деятельности. Решением комиссии по предоставлению единовременной финансовой помощи по содействию на осуществление предпринимательской деятельности был одобрен бизнес план и выделение финансовой помощи. Между ГКУ Самарской области «Управляющий центр занятости населения» и М.И.П. заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной финансовой помощи на приобретение основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом».

Согласно п.2.14 Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского хозяйства), постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, утвержденным Приказом министерства труда, занятости и миграционной политики № области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (с учетом изменений), ответчику была перечислена единовременная финансовая помощь на открытие собственного дела в размере 100000 рублей. Указанная сумма была перечислена на расчетный счет ответчика, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2.15 Порядка ответчиком для подтверждения целевого использования финансовой выплаты были предоставлены накладные от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36600 рублей и 8880 рублей на приобретение корма. Договор купли-продажи поросят от ДД.ММ.ГГГГ между М.И.П. и Б.О.Н. на сумму 70 000 рублей. Всего было представлено документов на общую сумму 115 480 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения Управляющим центром занятости Самарской области контрольных мероприятий по проверке отчетности и документов, предоставленных получателем социальной выплаты в рамках исполнения договора № № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено следующее: в нарушение п.2.16 Порядка, ответчиком были предоставлены документы, в которых отсутствует информация о государственной регистрации физического лица Б.О.Н. предпринимательской деятельности на момент заключения договора купли-продажи поросят. Договор купли-продажи между М.И.П. и Б.О.Н. на сумму 70000 рублей был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а согласно справке, постановка на учет Б.О.Н. в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход произошла только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствие с п.2.16 Порядка, ответчиком не подтверждено целевое использование социальной выплаты и считаются непредставленными документы по сделке, заключенной получателем с физическими лицами и/или иными контрагентами, не внесенными в ЕГРЮЛ и ЕГРИП на момент сделки в размере 70 000 рублей.

С учетом предоставленных документов сумма, подлежащая возврату в областной бюджет, составляет 54520 рублей (100000 рублей - 45480 рублей).

В соответствии с пп.2 п.2.18, п.2.19 Порядка, а также согласно пп.2 п.3.1.5, п.3.1.6 Договора в течение 14 рабочих дней, со дня получения письменного требования Центра занятости, ответчик обязан возвратить 54520 рублей.

С целью досудебного урегулирования разногласий, в установленном законом порядке, Центром занятости в адрес М.И.П. была направлена претензия (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ), о возврате единовременной финансовой помощи в размере 54520 рублей.

До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Истец просит взыскать в пользу Государственного казенного учреждения Самарской области «Управляющий центр занятости населения» с М.И.П. единовременную финансовую помощь в размере 54520 рублей.

В судебном заседании представитель истца П.Е.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик МИП в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, показал, что предоставил все подтверждающие документы по приобретению поросят, пшеницы и ячменя, была проверка комиссии, которой был предоставлен договор купли - продажи, нарушений выявлено не было, поросят покупал у БОА, она была на тот момент зарегистрирована в качестве самозанятой, при заключении договора разъясняли, что ответчик должен документально подтвердить приобретение на сумму договора, то что нельзя покупать у самозанятых, а только ИП или ЮЛ не разъясняли.

Третье лицо БОА в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

Положениями статьи 6 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определено, что основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; поддержка предпринимательской инициативы граждан; содействие гражданам в профессиональном развитии, включая профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование; содействие мобильности трудовых ресурсов; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; защита национального рынка труда; установление государственных гарантий в сфере занятости населения, включая предоставление мер государственной поддержки гражданам и работодателям, социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан; обеспечение доступности и адресности мер государственной поддержки для граждан и работодателей; координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по разработке и предоставлению мер государственной поддержки в сфере занятости населения; содействие развитию социального партнерства в сфере занятости населения; обеспечение участия профессиональных союзов, их объединений, работодателей, их объединений в разработке и реализации государственной политики в сфере занятости населения; обеспечение деятельности и развитие государственной службы занятости; осуществление международного сотрудничества в сфере занятости населения.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения закреплены в статье 10 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в их числе разработка и реализация государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения; обобщение практики применения законодательства о занятости населения в субъектах Российской Федерации и подготовка предложений по его совершенствованию; финансовое обеспечение мер государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, и государственных учреждений службы занятости; регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; предоставление основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных частью 3 статьи 28 настоящего Федерального закона; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации; определение порядка резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан; принятие мер по устранению причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан; осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, законами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области" и установлении отдельного расходного обязательства Самарской области", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2018 № 748, Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказом министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 4 февраля 2015 г. № 19-п «Об утверждении порядков предоставления финансовых средств на реализацию мер государственной поддержки в сфере занятости населения» утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее – Порядка) единовременная финансовая помощь предоставляется получателям на оплату расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности и указанных в бизнес-плане, представленном получателем в ГКУСО ЦЗН в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

Согласно п. 2.3. Порядка в целях получения единовременной финансовой помощи получатели представляют в ГКУСО ЦЗН следующие документы:

заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи на приобретение основных средств и осуществление текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

бизнес-план предпринимательского проекта выбранной сферы деятельности по форме согласно приложениям 2, 3, 4 к настоящему Порядку.

Согласно п. 2.7 Порядка - ГКУСО ЦЗН в течение 10 календарных дней со дня приема документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, проверяет документы на предмет отсутствия оснований для отказа в передаче документов на рассмотрение Комиссии, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка, и принимает решение о передаче документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, на рассмотрение Комиссии, либо об отказе в передаче указанных документов, которое доводится до получателя в письменной форме.

Согласно п. 2.13 Порядка - получатель в течение 30 календарных дней со дня подписания договора с ГКУСО ЦЗН принимает меры по осуществлению государственной регистрации предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством. В случае отсутствия государственной регистрации предпринимательской деятельности получателя в установленный срок ГКУСО ЦЗН принимает решение об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи. Работник ГКУСО ЦЗН при поступлении в ГКУСО ЦЗН информации о государственной регистрации предпринимательской деятельности получателя, полученной посредством межведомственного информационного взаимодействия, поступлении копии соглашения, заключаемого между членами крестьянского (фермерского) хозяйства (для членов крестьянского (фермерского) хозяйства), представленной получателем, заверяет копию соглашения и подготавливает приказ об оказании единовременной финансовой помощи по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

Из пункта 2.14. Порядка следует, что перечисление единовременной финансовой помощи производится в виде единовременного платежа либо в несколько этапов (по мере поступления финансовых средств) на счет получателя, открытый им в кредитной организации, в течение 20 рабочих дней со дня поступления в ГКУСО ЦЗН информации о государственной регистрации предпринимательской деятельности получателя, полученной посредством межведомственного информационного взаимодействия, получения копии соглашения, заключаемого между членами крестьянского (фермерского) хозяйства (для членов крестьянского (фермерского) хозяйства), предоставленной получателем.

В соответствии с п. 2.15. Порядка, для подтверждения целевого использования единовременной финансовой помощи, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, получатель представляет в ГКУСО ЦЗН в течение 45 календарных дней со дня перечисления единовременной финансовой помощи на счет получателя документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи). По истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации предпринимательской деятельности специалистами ГКУСО ЦЗН по каналам межведомственного взаимодействия запрашивается информация о государственной регистрации предпринимательской деятельности получателя.

В соответствии с 2.16. Порядка, ГКУСО ЦЗН осуществляет прием представленных нарочно получателем документов, указанных в пункте 2.15 настоящего Порядка (в форме почтовых, электронных отправлений документы не принимаются), и проверяет соответствие представленных получателем документов представленному бизнес-плану (по форме, количеству и содержанию в пределах соотносимости условиям предоставления единовременной финансовой помощи), и не принимает их, в случае если документы представлены не в полном объеме (в том числе если имеется несоответствие между формой и содержанием документа, а также если содержание документов не соответствует условиям предоставления единовременной финансовой помощи). ГКУСО ЦЗН снимает и заверяет копии с представленных документов (оригиналы возвращаются получателю). ГКУСО ЦЗН в течение 30 календарных дней осуществляет проверку представленных получателем документов, в том числе устанавливает факт наличия основных средств, указанных в бизнес-плане получателя; ГКУСО ЦЗН не принимаются в качестве подтверждающих целевое использование социальной выплаты и считаются непредставленными документы: по сделкам, заключенным получателем с физическими лицами и/или иными контрагентами, не внесенными в ЕГРЮЛ и ЕГРИП на момент сделки.

Согласно п. 2.18. Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в доход областного бюджета в случаях: использования единовременной финансовой помощи не в соответствии с заявленными в бизнес-плане направлениями затрат; непредставления получателем документов, предусмотренных абзацем первым пункта 2.15 настоящего Порядка, в течение 45 календарных дней со дня перечисления единовременной финансовой помощи; прекращения государственной регистрации предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации предпринимательской деятельности; необеспечения беспрепятственного допуска представителей ГКУСО ЦЗН и иных уполномоченных контрольных органов для проведения проверок целевого использования единовременной финансовой помощи, осуществления результата реализации бизнес-плана, подтверждения фактического осуществления вида деятельности; установления фактического отсутствия основных средств, указанных в бизнес-плане получателя, в течение года со дня государственной регистрации предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2.21 Порядка ГКУСО ЦЗН осуществляет контроль за соответствием представленных получателем документов требованиям законодательства, правильностью оформления, полнотой, достоверностью и своевременностью представления документов, предусмотренных пунктами 2.3, 2.13, 2.15 настоящего Порядка. Контроль за соблюдением условий договора и целевым использованием единовременной финансовой помощи получателем осуществляется ГКУСО ЦЗН и министерством. ГКУСО ЦЗН вправе осуществлять проверки выполнения получателем своих обязательств, в том числе документарные путем истребования документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, а также выездные.

Из приведенного правового регулирования следует, что Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2022) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023), определяя в качестве основного направления государственной политики в области содействия занятости осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации принятие ими нормативных правовых актов в области содействия занятости населения, а также разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, в том числе в форме оказания за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.Н.Н." (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с предоставлением единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, являющейся по своей правовой природе мерой государственной поддержки, направленной на осуществление мероприятий по содействию занятости граждан.

Из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм единовременной финансовой помощи, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана единовременная финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П по жалобе гражданки АМВ, согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что единовременная финансовая помощь на организацию самозанятости, оказываемая гражданину, признанному в установленном порядке безработным, представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд (полную, продуктивную и свободно избранную занятость) и социальную защиту от безработицы, которая предназначена для оказания содействия занятости населения с целью обеспечения гражданину надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость ее произвольного взыскания с гражданина.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководителю территориального Центра занятости населения от ответчика поступило заявление о предоставлении государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по предоставлению единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, МИП постановлено предоставить единовременную финансовую помощь, документы, предоставленные М.И.П. соответствуют заявленным в бизнес-плане направлениям затрат.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Самарской области «Управляющий центр занятости населения» и М.И.П. заключен договор № № от «О предоставлении единовременной финансовой помощи на приобретение основных средств и осуществление текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом».

Согласно п. 2.1 Договора Центр занятости предоставляет единовременную финансовую помощь гражданину в размере 100 000 рублей. Единовременная финансовая помощь предоставляется единовременно за счет средств областного бюджета.

Согласно п. 3.1.1. гражданин обязуется не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения комиссией о согласовании бизнес-плана, или не позднее 30 календарных дней со дня завершения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством, обеспечить целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с заявленными в бизнес - плане направлениями затрат (п.3.1.2), осуществлять деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, состоять на учете физических лиц в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не менее 12 месяцев со дня государственной регистрации предпринимательской деятельности (п.3.1.3), для подтверждения целевого использования единовременной финансовой помощи, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, представлять в Центр занятости в течение 45 календарных дней со дня перечисления единовременной финансовой помощи на приобретение основных средств и осуществление текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом, на счет гражданина документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи на приобретение основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом, в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи) (п.3.1.4), возвратить единовременную финансовую помощь в случаях: нецелевого ее использования (использование единовременной финансовой помощи не в соответствии с заявленными в бизнес-плане направлениями затрат); непредставления гражданином документов, предусмотренных пунктом 3.1.4. настоящего договора, в установленные сроки, прекращение государственной регистрации предпринимательской деятельности до истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации предпринимательской деятельности, не обеспечение беспрепятственного допуска представителей Центра занятости и иных уполномоченных контрольных органов для проведения проверок целевого использования единовременной финансовой помощи, осуществления результата реализации бизнес-плана, подтверждения фактического осуществления вида деятельности, установления фактического отсутствия основных средств, указанных в бизнес-плане гражданина, в течение года со дня государственной регистрации предпринимательской деятельности (п.3.1.5).

Приказом руководителя территориального центра занятости населения муниципального района Богатовский от ДД.ММ.ГГГГ № в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным МИП, личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № на организацию предпринимательской деятельности оказана единовременная финансовая помощь в размере 100 000 рублей.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ министерство управления финансами Самарской области (ГКУСО «Управляющий центр занятости населения) перечислило МИП социальную выплату в сумме 100 000 рублей.

Согласно справке № от 29.03.2023г. МИП поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ МИП у ООО «Био - Сфера» приобрел пшеницу на сумму 21600 рублей, пшеницу на сумму 8800 рублей, ячмень на сумму 15000 рублей.

Согласно договору купли - продажи сельскохозяйственных животных за наличный расчет от ДД.ММ.ГГГГ МИП приобрел у Б.О.Н. 14 поросят, на сумму 70 000 рублей, что подтверждается актом приема-передачи сельскохозяйственных животных, приложение № к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи денежных средств в сумме 70 000 рублей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский, граждане БОА, БАК ведут личное подсобное хозяйство, в сведениях о выращенной для реализации животноводческой продукции указано: свиньи (матки, поросята и т.д.) в количестве 14 голов.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ БОА поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ БОА ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, код и наименование вида деятельности – № Разведение свиней, которая была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа руководителя ТЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по договору о предоставлении субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 100 000 рублей в отношении М.И.П.

В ходе проверки установлено приобретение на сумму 100 000 рублей: поросята – 14 штук, пшеница – 1800 кг, ячмень – 1500 кг, всё находится в наличии, используется и соответствует наименованию и количеству товаров (работ, услуг) указанных в отчетных документах, предоставленных в ТЦЗН, нарушений не выявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая поведение ответчика, который приобрел животных и товар согласно бизнес плану, на момент проверки от ДД.ММ.ГГГГ проверяющие не усмотрели нарушение ответчиком п. 2.16 Порядка, приняли договор, заключенный между ответчиком и БОА в качестве подтверждающего целевое использование социальной выплаты, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Самарской области «Управляющий центр занятости населения» к МИП о возврате единовременной финансовой помощи - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2025 года.

Судья Белова Е.А.