Уникальный идентификатор дела 60RS0019-01-2022-000950-76
2а-53/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 марта 2023 года. г. Порхов.
Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина А.Б.,
при секретаре Сибирцевой И.В.,
с участием административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Порховского района ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ :
Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указано, что 12.11.2021 административным истцом в адрес ОСП Порховского района был направлен исполнительный лист о взыскании с ФИО3 в свою пользу денежных средств в размере 352639,8 рублей. Административный истец является взыскателем по соответствующему исполнительному производству № № Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, чем нарушены требований статей 36, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с этим САО «ВСК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 вышеуказанного закона.
Судебное заседание проведено без участия представителя административного истца, заявившего соответствующее ходатайство.
Административные ответчики, судебный пристав исполнитель ОСП Порховского района ФИО1 и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании и представленных письменных возражениях административный иск не признали, указав, что исполнительное производство № № о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» задолженности в сумме 352639,8 рублей было возбуждено 23.11.2021. Соответствующее постановление было получено взыскателем по средствам ЕПГУ. Исполнительное производство возбуждалось вр.и.о. начальника ОСП – старшего судебного пристава ФИО4, в настоящее время в ОСП Порховского района не работающей, и в дальнейшем передано судебному приставу-исполнителю ФИО1. 20.12.2021 данное исполнительное производство на основании ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вместе с другими исполнительными производствами в отношении ФИО3 объединено в сводное, которому присвоен номер 6166/18/60035-СД. В сводное производство включены также исполнительные производства: о взыскании задолженностей в пользу ООО «Константа» и ООО «Хоум Кредит банк», несколько постановлений о взыскании административных штрафов, постановление о взыскании исполнительского сбора, два постановления о взыскании процессуальных издержек. Очередность удовлетворения требований по указанным исполнительным производствам регулируется ст. 110 вышеуказанного закона. Взыскание в пользу САО «ВСК» входит в 4-ю очередь, остаток задолженности по нему составляет 352839,80 рублей, взыскание этой очереди не осуществлялось. В рамках исполнительного производства были сделаны все необходимые запросы с целью проверки имущественного положения должника и установлено, что транспортных средств за должником не зарегистрировано, выявлено наличие у него в собственности недвижимого имущества и расчётных счетов в ряде банков. На совершение регистрационных действий с недвижимостью судебным приставом-исполнителем наложен запрет, а на расчётные счета - взыскание. Фактическое место нахождения должника ФИО3 первоначально установлено не было. По адресу регистрации, куда судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход, он отсутствовал. В октябре 2022 года было установлено, что должник ФИО3 находится в местах лишения свободы, поэтому было вынесено постановление об обращении на заработок должника, отбывающего наказание. Установленный ст. 36 вышеуказанного закона двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным и его истечение не может влечь прекращение или окончание исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО3, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, пояснил, что о судебном решении по взысканию с него в пользу САО «ВСК» денежных средств и соответствующем исполнительном производстве ничего не знал до получения настоящего административного иска. В декабре 2021 года был заключен под стражу по уголовному делу, с октября 2022 года отбывает наказание в виде лишения свободы. Находясь на свободе, проживал не по месту регистрации. Если бы на то время знал об имевшемся перед САО «ВСК» долге, мог бы принять меры по его своевременному гашению. Относительно обоснованности рассматриваемого административного иска «ВСК» определённого мнения не высказал, полагается на усмотрение суда.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административный иск САО «ВСК» не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно абз. 15 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право совершать действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Как установлено статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 того же закона исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 той же статьи (к настоящему делу отношения не имеющих (ч. 1); истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8).
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 67 того же закона, на которую среди прочих ссылается административный истец, регулирует применение временных ограничений на выезд должника из РФ.
Согласно частям 1, 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а именно:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Часть 1 ст. 34 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
Очередность удовлетворения требований взыскателей регулируется статьей 111 Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которой: в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования (ч. 1); при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч. 2); если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч. 3).
В настоящем случае из административного искового заявления, объяснений участников судебного заседания, материалов административного дела (заочного решения Порховского районного суда от 18.06.2021 по гражданскому делу № 2-185/2021; заявления САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства; материалов исполнительного производства № № и сводного исполнительного производства № №; копий постановлений судебного пристава-исполнителя; справок по исполнительному производству) судом установлено, что 18.06.2021 Порховским районным судом был удовлетворён иск САО «ВСК» к ФИО3 о взыскании убытков в порядке суброгации и с последнего взыскано 352639 рублей 80 копеек. На основании соответствующего исполнительного листа 23.11.2021 ОСП Порховского района было возбуждено исполнительное производство № №. В тот же день для проверки имущественного положения и адреса регистрации должника были направлены запросы в ГИБДД, Росреестр к ЕГРП, миграционную службу МВД. 25.11.2021 осуществлен выход судебного пристава-исполнителя в адрес регистрации должника и зафиксировано его отсутствие. 20.12.2021 указанное исполнительное производство было объединено в сводное с исполнительными производствами в отношении того же должника, ФИО3, в рамках которого также осуществляются следующие исполнительные производства: от 05.07.2018 № № о взыскании в пользу ООО «Константа» задолженности в размере 29088,40 рублей, от 21.09.2019 № № о взыскании в пользу ООО «Хоум Кредит банк» задолженности в размере 5090,13 рублей, от 27.01.2021 № № о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в сумме 4000 рублей; от 17.05.2021 № № о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в сумме 2000 рублей; от 17.05.2021 № № о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в сумме 2000 рублей; от 28.06.2021 № № о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в сумме 1000 рублей; от 28.06.2021 № № о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в сумме 300 рублей; от 22.07.2021 № № о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в сумме 500 рублей; от 25.01.2022 № о взыскании процессуальных издержек в сумме 9650 рублей; от 21.02.2022 № № о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в сумме 1000 рублей; от 18.08.2022 № № о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 рублей; от 24.10.2022 № № о взыскании процессуальных издержек в сумме 3860 рублей. Сводному производству присвоен номер №. В рамках сводного исполнительного производства после включения в него исполнительного производства № № помимо ранее делавшихся запросов и предпринятых мер (обращения взысканий на денежные средства, временного ограничения на выезд за пределы РФ и др.), для проверки имущественного положения должника и его местонахождения направлялись запросы: в ФНС (23.12.2021, 27.05.2022, 02.08.2022, 26.09.2022, 13.01.2023), ЗАГС (23.12.2021), в ПФР (11.01.2022, 12.01.2022, 12.07.2022, 29.08.2022, 11.01.2023), Росреестр (08.04.2022, 04.10.2022), в ГУВМ МВД России (09.04.2022, 07.10.2022), ГИБДД (02.05.2022, 06.12.2022), более 100 запросов в различные банковские учреждения. Кроме того, 23.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ООО «ХКФ Банк», ПАО Банк «ФК Открытие», 24.03.2022 – в ПАО «Сбербанк», 01.06.2022 – в Банке ВТБ. 15.04.2022 вынесено постановление о запрете на совершение должником действий по регистрации с принадлежащим ему недвижимым имуществом. В связи с установлением места нахождения и работы должника в ФКУ ИК-4 Псковской области 26.10.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, отбывающего наказание. Постановлениями от 25.04.2022, 16.05.2022, 18.05.2022, 19.12.2022, 21.12.2022, 29.12.2022 произведено распределение взысканных с ФИО3 денежных средств. Взысканные средства распределялись по входящим в сводное исполнительным производствам 3-й очереди распределения (№, №, №, №, №, № По исполнительным производствам 4-й очереди, включая № № в пользу САО «ВСК», взысканные средства не распределялись.
Из приведённых сведений следует, что судебным приставом осуществлен значительный объём исполнительных действий и мер принудительного исполнения, на отсутствие которых ссылается административный истец, причём и в установленный для исполнения исполнительного документа и указанный административным истцом как период бездействия срок. Основной причиной безрезультативности предпринятых мер явилось отсутствие должника по зарегистрированному месту жительства, его заключение под стражу в короткий после возбуждения исполнительного производства срок и дальнейшее осуждение к лишению свободы, а также его имущественное положение. Взыскание задолженностей по сводному исполнительному производству из доходов должника в исправительном учреждении осуществляется в соответствии с принципом очередности, предусмотренным ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ.
При изложенных выше обстоятельствах, с учетом разъяснений, данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, суд полагает, что неисполнение требований исполнительного листа о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ЗАО «ВСК» в установленный законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, так как ею были совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, в удовлетворении административного иска САО «ВСК» следует отказать.
Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Порховского района ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству № № отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме составлено 22 марта 2022 года.
Судья: ______________________
С подлинным верно
Судья Порховского районного суда: __________ А.Б. Никитин
Решение в в апелляционном порядке не обжаловано, решение вступило в законную силу 25.04.2023 года.