72RS0015-01-2022-000675-37

Дело № 2-535/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 09 ноября 2022 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Кохановской И.И.,

при секретаре – ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Нижнетавдинского муниципального района и с учетом уточнений просил возложить обязанность до ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимые объекты – скотомогильники.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой проведена проверка земельного законодательства, а также законодательства при распоряжении муниципальным имуществом, в ходе которой установлено, что на территории Нижнетавдинского муниципального района <адрес> расположены 11 скотомогильников, из которых 8 не поставлены на государственный кадастровый учет. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии права собственности на земельные участки, распоряжение этим имуществом является неправомерным. В связи с чем, просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию права на следующие скотомогильники: <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление где просил установить срок для оформления скотомогильников до ДД.ММ.ГГГГ, также указал, что администрацией района заключен договор 104-22 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости (скотомогильники), расположенных на земельных участках по ориентировочным адресам: <данные изъяты>. Выполнение кадастровых работ включает в себя: выезд на объекты для рекогносцировки; обследование объектов; формирование технического плана на объект недвижимости. Помимо этого, срок выполнения работ составляет 60 рабочих дней. Скотомогильник расположенный по адресу: <данные изъяты> - находится в частной собственности, земельный участок под скотомогильником не выделен и не стоит на кадастровом учете. В настоящее время ведется работа по наложению временного сервитута; ведется уточнение границ з/у (в связи с наложением на лесной фонд); перевод земель с/х назначения в промышленность после утверждения градостроительной документации. План приведения в нормативное состояние 2022-2023. Скотомогильник расположенный по адресу: <данные изъяты> - находится в частной собственности, земельный участок под скотомогильником не выделен и не стоит на кадастровом учете. В настоящее время согласовывается финансирование межевания, после постановки на кадастровый учет з/у, перевод земель с/х назначения в промышленность после утверждения градостроительной документации. План приведения в нормативное состояние 2023 год. Скотомогильник расположенный по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты> - участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Нижнетавдинский муниципальный район <адрес>, находится в аренде. Земля под размещение скотомогильника поставлена на кадастровый учет. Нужен перевод земель с/х назначения в промышленность после внесения в ГП и ПЗЗ. План приведения в нормативное состояние 2023 год.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

К вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

Кроме того, указанные полномочия органов местного самоуправления конкретизированы в ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Скотомогильники, с учетом положений Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014 (СНС-2008), введенный в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, являются сооружениями, которые связаны с землей так, что их перемещение без соразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, что установлено п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, а также п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Нижнетавдинского муниципального района, расположены 11 скотомогильников, из которых 8 не поставлены на государственный кадастровый учет, право муниципальной собственности не зарегистрировано, на следующие скотомолильники:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д. 7).

В соответствии с действующим законодательством земельные участки, на которых расположены скотомогильники, как зоны специального назначения, объекты, влияющие на состояние подземных вод (Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ). Учитывая особую опасность захоронений, данные объекты должны быть поставлены на учет органом осуществляющим государственную регистрацию прав, поскольку иное может привести к утрате места расположения скотомогильника, его несанкционированному вскрытию и последующему заражению людей и животных. При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Впр10-1).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация Нижнетавдинского муниципального района не предприняла мер по подаче такого заявления в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество, чем нарушила права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, ввиду нарушения администрацией Нижнетавдинского муниципального района требований законодательства в области обращения с биологическими отходами в виде не принятия мер по постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов – скотомогильников: <данные изъяты>, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с соблюдением требований разумности и справедливости, установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого администрации Нижнетавдинского муниципального района надлежит исполнить судебное решение.

В силу положений п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетавдинского муниципального района о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности – удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнетавдинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на скотомогильники, расположенные по адресам:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2022 года.

Председательствующий И.И. Кохановская