Решение по делу № 2-5116/2023 от 11.12.2023 - об установлении факта проживания, перерасчете пенсии.

Дело № 2-5116/2023

Изготовлено 11.12.2023

УИД 51RS0001-01-2023-000819-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Галушка С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об установлении факта проживания, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 первоначально обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на атомных подводных лодках, был участником многочисленных служб. Последнее место службы на атомных подводных лодках в гарнизоне Мурманск – 140. Был уволен в запас по возрасту.

С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Мурманской области после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части 51325 (г. Мурманск-140) ему назначена пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.

Полагая, что военным комиссариатом Мурманской области неверно произведено начисление пенсии, обратился в компетентные органы с заявлением о перерасчёте размера пенсии.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области. Аналогичный отказ дан военной прокуратурой Северного флота.

Вместе с тем, учитывая, что в момент назначения пенсии и вплоть до получения жилья в г. Мурманске в ДД.ММ.ГГГГ он проживал в г. Мурманск-140, он имеет право на перерасчет размера пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,8, установленного ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просил суд установить факт его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Мурманск-140, <адрес>; признать отказ ответчика в перерасчете пенсии незаконным; обязать ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» производить выплату пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,8, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» в его пользу за счет средств федерального бюджета разницу между доначисленной и фактически выплаченной пенсией за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом статистической информации об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации за спорный период.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Истец дополнительно указал, что в спорный период времени действительно работал директором Торгово-коммерческого центра, однако проживал по месту регистрации, осуществлял уход за мамой. Его деятельность в ТКЦ, не требовала постоянного присутствия в г. Мурманске. Однако поскольку теплоход в Гремиху ходил каждые 3-4 дня, иногда вынужден был оставаться в Мурманске, ночевал в гостиницах, у знакомых, на съемных квартирах. Мать по месту его жительства зарегистрирована не была, являлась беженкой. После получения квартиры в г. Мурманске, была зарегистрирована по новому адресу. Сообщил, что билеты на теплоход, иные документы, в силу давности не сохранились, о не предполагал, что могут возникнуть вопросы, связанные с его проживанием.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Приводила доводы о том, что поскольку последним местом службы ФИО2 в районе Крайнего Севера был Мурманск-140, где с ДД.ММ.ГГГГ был установлен районный коэффициент 1,8, а фактически проживал он в местности, где районный коэффициент был установлен в меньшем размере, чем по последнему месту его службы в районе Крайнего Севера, пенсия ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была пересмотрена с коэффициентом 1,5 и произведена доплата за прошедший период. Оснований для исчисления ФИО2 пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,8, не имелось.

Из материалов проверки следует, что истец фактически проживал и работал в г. Мурманске, длительное время не появлялся по вызовам Североморского горвоенкомата.

В случае установления судом факта проживания на территории Мурманск-140 в спорный период, истец имеет право на получение пенсии с повышенным районным коэффициентом. Учитывая, что истец после увольнения с военной службы осуществлял трудовую деятельность в г. Мурманске, факт его проживания в Мурманск-140 на момент установления повышенного районного коэффициента не установлен, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы личного дела №, материалы проверки, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в части 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и других фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам может относиться установление факта постоянного проживания гражданина по конкретному адресу по состоянию на конкретную дату, с целью реализации заявителем права на пенсионное обеспечение.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По правилам статьи 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Так, в соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в ряде решений (постановления от 04.04.1996 № 9-П, от 02.02.1998 № 4-П и от 04.10.2016 № 18-П; определения от 13.07.2000 № 185-О, от 05.10.2000 № 199-О, от 06.10.2008 № 619-О-П и др.), что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, необязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу в войсковой части 51325 г. Мурманск-140.

Приказом командира войсковой части 51325 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был исключен из списков личного состава.

Согласно архивной справке МКУ «СГХ ЗАТО г. Островной» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Мурманская область, ЗАТО <адрес>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ название города менялось: ДД.ММ.ГГГГ пос. Гремиха в г. Островной; ДД.ММ.ГГГГ Островной в г. Мурманск-140; ДД.ММ.ГГГГ Мурманск-140 в ЗАТО г. Островной.

Из заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ФИО2 в Североморский городской военный комиссариат, следует, что он проживал по адресу: г. Мурманск-140, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работал директором Торгово-коммерческого центра ассоциации предприятий Мурманского областного отделения советского детского фонда им. В.И. Ленина.

ДД.ММ.ГГГГ финансово-пенсионным отделом Областного военного комиссариата поручено Североморскому горвоенкому проверить и сообщить причину неполучения с ДД.ММ.ГГГГ пенсии ФИО2.

Согласно донесению Врио Североморского горвоенкома от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: г. Мурманск-140, <адрес>, однако фактически проживает в г. Мурманске, <адрес>, работает директором в торгово-коммерческом центре. В его адрес неоднократно направлялись письма о явке в военкомат для решения вопроса о дальнейших выплатах, однако ФИО2 не являетися, ссылаясь на отсутствие времени.

Согласно справке ГОКУ ГАМО приказом от ДД.ММ.ГГГГ № дирекция ассоциации предприятий Мурманского областного отделения Советского детского фонда им. В.И. Ленина организован торгово-коммерческий центр Мурманского отделения Советского детского фонда им. В.И. Ленина, директором назначен ФИО2

В паспорте малого государственного предприятия торгово-коммерческого центра ассоциации предприятий Мурманского областного отделения Советского детского фонда им. В.И. Ленина указано местонахождение по адресу: г. Мурманск, <адрес>, руководителем значится ФИО2

Виды деятельности и объемы выпускаемой продукции: торгово-закупочная деятельность, обеспечение материально-технической продукцией, продуктами питания малообеспеченных семей, детских заведений.

Решением исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью Мурманского отделения советского детского фонда им. В.И. Ленина «Северный медведь» с местонахождением по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена деятельность торгово-коммерческого центра в связи со слиянием его с товариществом с ограниченной ответственностью Мурманского отделения советского детского фонда им. В.И. Ленина «Северный медведь».

Согласно пояснениям истца, непосредственная деятельность в Торгово-коммерческом центре ассоциации предприятий Мурманского областного отделения советского детского фонда им. В.И. Ленина, не требовала непосредственного ежедневного присутствия истца в г. Мурманске.

Какого-либо жилого помещения, в котором он мог проживать постоянно в г. Мурманске, не имелось. В случае служебной необходимости мог снимать на несколько суток гостиничный номер, либо остаться на ночлег у знакомых, на съемных квартирах.

Сведения ГОБУ МФЦ о зарегистрированных гражданах по адресу: г. Мурманск, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ не представлены.

КИО г. Мурманска сообщило, что сведениями о заключении договоров найма, договоров приватизации в отношении жилого помещения по адресу: г. Мурманск, <адрес>, комитет не располагает.

Истец пояснял, что на период осуществления полномочий директора он в основном проживал в Мурманск-140, осуществлял уход за матерью. До момента получения квартиры в г. Мурманске преимущественно проживал в Мурманск-140.

Жилым помещением по адресу: г. Мурманск, <адрес> на основании ордера № ФИО2 был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Таким образом, единственным местом жительства, в котором истец проживал на законных основаниях, является жилое помещение по адресу: г. Мурманск-140, <адрес>.

Об ином, по мнению суда, не свидетельствуют материалы проверки, в том числе донесение Врио Североморского горвоенкома от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные документы не содержат сведений на основании каких данных сделан вывод о месте проживания в городе Мурманске.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в заочном порядке судом в качестве свидетеля был допрошен свидетель ФИО1, который показал, что ФИО2 является его сослуживцем, они совместно проходили военную службу в п. Гремиха Мурманской области. С ДД.ММ.ГГГГ проживали на одной улице. После увольнения с военной службы ФИО2 работал в г. Мурманске, однако проживал в п. Гремиха, совместно с ним проживала его мать.

Каких-либо фактов того, что ФИО2 в спорный период в г. Мурманске постоянно проживал в ином жилом помещении, отличном от места его регистрации, материалы дела не содержат, и судом не установлено.

Учитывая давность спорного периода, предоставление истцом иных документов, о которых указывалось стороной ответчика, как-то билеты на теплоход, иные сведения, истец предоставить возможности не имеет.

Вместе с тем, отсутствие таких документов, по мнению суда, не является обстоятельством, ставящим под сомнение доводы истца.

Из материалов дела и материалов личного дела усматриваются различные адреса, указанные в качестве места проживания ФИО2, в том числе: г. Мурманске, <адрес>, г. Мурманск, <адрес>, г.Мурманск-140, <адрес>.

Вышеуказанные адреса в г. Мурманске не являются адресом регистрации истца по месту жительства либо по месту пребывания ФИО2, а подтверждают доводы истца о том, что мог временно находиться в г. Мурманске в связи со служебной необходимостью.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: г. Мурманск-140, <адрес>.

Целью установления факта проживания является реализация его прав в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает факт его проживания по вышеуказанному адресу, при этом доказательств, опровергающих факт, об установлении которого просит ФИО2, или вызывающих сомнение в возможности его установления, в материалах дела не имеется, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и установить факт проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Мурманск-140, так как он надлежащим образом подтвержден письменными доказательствами, показаниями свидетеля, иными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части 51325 (г. Мурманск-140) истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается пенсия по линии Министерства обороны.

Из материалов личного дела ФИО2 следует, что его выслуга лет в ВС СССР в календарном исчислении составляет 26 лет, в льготном – 44 года 04 месяца.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия была исчислена ФИО2 с применением районного коэффициента 1,4, впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ исчислялась с применением районного коэффициента 1,5, с ДД.ММ.ГГГГ исчислялась с применением районного коэффициента 1,4, с ДД.ММ.ГГГГ была пересмотрена с коэффициентом 1,5 и произведена доплата за прошлое время (по согласованию с ФЭУ ЛенВО от ДД.ММ.ГГГГ №) и исчисляется с коэффициентом 1,5 по настоящее время.

Не согласившись с размером применяемого районного коэффициента, ФИО2 неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о пересмотре районного коэффициента, установлении его в размере 1,8, перерасчете пенсии.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ и ответу от ДД.ММ.ГГГГ № № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано. Причиной отказа послужил факт проживания и работы в г. Мурманске, где районный коэффициент был установлен в размере 1,5, а пенсия с коэффициентом 1,8 не исчислялась.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными выводами ввиду следующего.

Районный коэффициент для рабочих и служащих непроизводственных отраслей Мурманской области, с применением которого, согласно ранее действующему пенсионному законодательству, исчислялись пенсии уволенным военнослужащим был установлен в размере 1,4 (Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Мурманского облисполкома Совета народных депутатов и Президиума областного совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации Мурманской области от 27.01.1992 № 64 «О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих Мурманской области» военным комиссариатом Мурманской области был произведен пересмотр пенсий всем пенсионерам Минобороны России, проживающим на территории Мурманской области с применением районного коэффициента 1,5.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.1992 № 868 «О районном коэффициенте для города Мурманска-140» с 01.12.1992 районный коэффициент для города Мурманска-140 и территории, находящейся в административном подчинении городского Совета народных депутатов установлен в размере 1,8.

Поскольку судом установлен факт постоянного проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Мурманск-140, <адрес>, отказ ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» (который в данных правоотношениях является органом пенсионного обеспечения) в перерасчете размера пенсии признает судом необоснованным.

При указанных обстоятельствах, требования о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» обязанности производить выплату пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,8 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» регулируются названным Законом.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий» (статьи 43 - 49) Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Федеральным законом от 28.11.1995 № 186-ФЗ в статью 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 введена часть 2, вступившая в силу с 01.01.1997, согласно которой за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 Закона) была исчислена с применением части первой данной статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 следует, что пенсионеры из числа лиц, уволенных с военной службы, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением районного коэффициента, и выехавшие до ДД.ММ.ГГГГ из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, с ДД.ММ.ГГГГ приобрели право на сохранение размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего коэффициента.

Пунктом «а» части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (в редакции, действующей на 01.01.1997) при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 названного закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Федеральным законом от 10.12.2010 № 354-ФЗ в статью 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2011, и эта статья изложена в следующей редакции: «Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсий выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии».

По смыслу приведенной нормы перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров.

Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

Следовательно, граждане, уволенные с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах в связи с изменением пенсионного законодательства, и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

В случае невыполнения пенсионным органом (военным комиссариатом) названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного с военной службы, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии в сторону увеличения в связи с изменением законодательства, данный гражданин имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные, в том числе, на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что именно военные комиссариаты, являющиеся уполномоченными органами пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляют назначение пенсий и их перерасчет, на военные комиссариаты возложена обязанность по обеспечению защиты интересов данной категории граждан на основе строгого исполнения законодательных предписаний, ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение у граждан права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, а также обязанность по проведению информационной работы по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения, принимая во внимание, что пенсия ФИО2 была установлена с применением коэффициента 1,5 вместо 1,8 (согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.1992 № 868 «О районном коэффициенте для города Мурманска-140») суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о перерасчете пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» за счет средств федерального бюджета разницу между доначисленной и фактически выплаченной пенсией за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании п. 2 ст. 208 ГПК РФ, суд учитывает следующее.

Согласно части 1,2 статьи 208 ГПК РФ, по заявлению взыскателя или должника суд, арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

Таким образом, индексация является процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения.

При этом из буквального толкования части 1 статьи 208 ГПК РФ следует, что индексации подлежат лишь суммы, присужденные на основании решения суда (либо судебного постановления, акта, которым разрешен спор по существу), в связи с чем определение суда об индексации присужденных судом денежных сумм не относится к числу судебных актов, по которым может быть произведена индексация на основании данной нормы.

Вместе с тем, в данном случае, судом решение о взыскании с ответчика суммы денежных средств не принималось, а возложена обязанность произвести ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» перерасчет пенсии с учетом применения районного коэффициента в размере 1,8.

При таких обстоятельствах, в данной части иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об установлении факта проживания, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Мурманск-140, <адрес>.

обязать ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» производить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,8; произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,8 с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова