Решение по делу № 2А-1840/2022 от 15.06.2022 | Балаковский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2а-1840/2022 64RS0004-01-2022-002843-39

Решение

именем Российской Федерации

15 июня 2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием помощника прокурора города Балаково Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации на интернет-сайте информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор города Балаково Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию, размещенную по адресу https://www.youtube.com/watch?v=WHisVcIrli8&list=RDCMUCsxscsqbNS-GMCDMfP YTkuO&index=1; https://www.youtube.com/watch?v=JmB9yx6Zaac сети Интернет на Интернет-сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Балаково проведена проверка в сети Интернет по вопросу исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах https://www.youtube.com/watch?v=WHisVcIrli8&list=RDCMUCsxscsqbNS-GMCDMfP YTkuO&index=1; https://www.youtube.com/watch?v=JmB9yx6Zaac размещен алгоритм действий по самостоятельному изготовлению оружия.

Законодательно установлена ответственность за незаконное изготовление оружия, то есть данная деятельность находится под запретом. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр. Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным, так как регистраторы сайтов, согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса https://2ip.ru/whois/, находятся в иностранных государствах.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее Закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Частью 4 статьи 7 Закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со статьей 9 Закона № 149-ФЗ.

В части 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением оружия. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность по статье 223 Уголовного кодекса РФ.

Согласно статье 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнр-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Балаково проведена проверка в сети Интернет по вопросу исполнения законодательства в сфере террористической деятельности, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг в сети Интернет, в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=WHisVcIrli8&list=RDCMUCsxscsqbNS-GMCDMfP YTkuO&index=1; https://www.youtube.com/watch?v=JmB9yx6Zaac размещен алгоритм действий по самостоятельному изготовлению оружия.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

При этом сведения, размещенные на указанных Интернет - страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости самостоятельного изготовления оружия, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

На момент рассмотрения дела доменные имена: https://www.youtube.com/watch?v=WHisVcIrli8&list=RDCMUCsxscsqbNS-GMCDMfP YTkuO&index=1; https://www.youtube.com/watch?v=JmB9yx6Zaac в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), отсутствуют.

В целях ограничения доступа к указателю страниц https://www.youtube.com/watch?v=WHisVcIrli8&list=RDCMUCsxscsqbNS-GMCDMfP YTkuO&index=1; https://www.youtube.com/watch?v=JmB9yx6Zaac, размещенных в сети Интернет, содержащих запрещённую информацию, необходимо внести указанные сайты в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

Таким образом, судом установлено, что размещенная в сети «Интернет» на указанных страницах сайтов информация, содержит материалы, формирующие положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, и, как следствие, запрещенная к свободному распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу https://www.youtube.com/watch?v=WHisVcIrli8&list=RDCMUCsxscsqbNS-GMCDMfP YTkuO&index=1; https://www.youtube.com/watch?v=JmB9yx6Zaac информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Курцева И.А.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года.

Судья Курцева И.А.