копия
дело № 2а-5795/2025
УИД: 86RS0004-01-2025-005262-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сургут 02 июня 2025 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.
при секретаре Бабенко Д.А.,
с участием прокурора Клементьевой А.А.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Сургута интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» об обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Сургута обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» (ООО «Техсервис») в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города, в связи с поступившим обращением, проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Техсервис», являющегося Управляющей организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, на основании договора управления с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проводимой проверки установлено, что в нарушение пункта 3.2.9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 (далее Правила №491) в местах общего пользования на лестничной клетке, в лифтовых холлах и межквартирных коридорах (секциях) на потолке и на стенах имеются частичное отслаивание и повреждение штукатурно-окрасочного слоя. Также установлено, что в нарушение пункта 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 (далее Правила №170) в местах общего пользования на поручнях имеются трещины, сколы, отшелушивание окрасочного слоя.
В нарушение пункта 5.9.3 Правил №170, пункта 14 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290 (далее Минимальный перечень) загрузочные клапаны мусоропровода частично деформированы, не обеспечен плотный притвор. В нарушение пункта 3.2.18 Правил №170 электрощитки частично открыты, деформированы.
В нарушение пункта 3.2.3 Правил №170 двери на лестничной клетке (выход на балкон) имеют не плотный притвор, уплотнительные резинки частично отсутствуют.
В нарушение абзаца 2 пункта 2 Минимального перечня в ходе осмотра подвального помещения установлено, что в подвале лежит бытовой и строительный мусор.
В нарушение пункта 3.6.22 Правил №170 при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) не обеспечена уборка полностью под скребок.
В нарушение пункта 3.2.15 Правил №170 в местах общего пользования установлены ограждения в виде дверей, а также оборудованы кладовые.
В нарушение подпункта «а» пункта 10 Правил №491 на кровле МКД свисают «шапки» снега над входной группой.
В нарушение пункта 5.6.6 Правил №170 в местах общего пользования и в технических этажах свисают кабели провайдеров, общедомовые кабели, которые также не уложены в кабель-каналы.
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города на имя директора ООО «Техсервис» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно представленным ООО «Техсервис» в ответ на представление сведениям, в настоящее время управляющей компанией проведены работы по очистке от снега и наледи, по установке уплотнительной резинки на балконных деревянных дверях, по ремонту клапана мусоропровода между 3 и 4 этажом.
Вместе с тем, нарушения, выразившиеся в отслаивании и повреждении штукатурно-окрасочного слоя на потолке и стенах в местах общего пользования (лестничная клетка, лифтовые холлы, межквартирные коридоры (секции); в допущении трещин, сколов, отшелушивании окрасочного слоя в местах общего пользования на поручнях; складировании бытового и строительного мусора в подвальном помещении многоквартирного дома; в наличии в местах общего пользования ограждений в виде дверей, оборудованных кладовых; в не помещении свисающих кабелей провайдеров, общедомовых кабелей в кабель-каналы, не устранены.
По сведениям ООО «Техсервис» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов запланированы работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения. Указанные обстоятельства не освобождают управляющую организацию от проведения работ по устранению выявленных нарушений закона.
В судебном заседании прокурор Клементьева А.А. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, полагала целесообразным обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения в течение 3 месяцев с момента завершения работ Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов.
Представитель административного ответчика ФИО1 с исковыми требованиями была согласна частично, указав, что часть выявленных нарушений устранены – убран и утилизирован строительный и бытовой мусор в подвальном помещении, приложив соответствующие документы. Также пояснила, что в настоящее время Югорским фондом капитального ремонта домов ведется ремонт в данном МКД, после окончания ремонтных работы будут устранены все выявленные нарушения.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Сургута была проведена проверка соблюдения ООО «Техсервис» требований и норм законодательства при управлении многоквартирным домом по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.
В ходе проверки прокуратурой города Сургута установлено, что в местах общего пользования на лестничной клетке, в лифтовых холлах и межквартирных коридорах (секциях) на потолке и на стенах имеются частичное отслаивание и повреждение штукатурно-окрасочного слоя; в местах общего пользования на поручнях имеются трещины, сколы, отшелушивание окрасочного слоя; загрузочные клапаны мусоропровода частично деформированы, не обеспечен плотный притвор; электрощитки частично открыты, деформированы; двери на лестничной клетке (выход на балкон) имеют не плотный притвор, уплотнительные резинки частично отсутствуют; в подвале лежит бытовой и строительный мусор; при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) не обеспечена уборка полностью под скребок; в местах общего пользования установлены ограждения в виде дверей, а также оборудованы кладовые; на кровле свисают «шапки» снега над входной группой; в местах общего пользования и в технических этажах свисают кабели провайдеров, общедомовые кабели, которые также не уложены в кабель-каналы.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором директор ООО «Техсервис» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, приняты меры к устранению выявленных нарушений. Однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техсервис» в адрес зам. прокурора г. Сургута, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Югорским фондом капитального ремонта запланированы работы «Капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения». Текущий ремонт в местах общего пользования будет выполнен по итогам завершения капитального ремонта.
Представителем административного ответчика в судебном заседании представлен акт выполненных работ по содержанию и текущему ремонту № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведена уборка подвального помещения от мусора с фото-таблицей.
Федеральный закон от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании») регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона о лицензировании).
Лицензирование, как установлено ст. 2 Закона о лицензировании, осуществляется, в том числе в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан (ч. 1). Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим липом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2).Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом.
Состав общего имущества собственников многоквартирного дома определен ст. 36 ЖК РФ.
Согласно требованиям ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.2 Правил №491, в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), а также земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно п. 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В силу п. 11 Правил №491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ.
Представителем ответчика не оспаривается наличие нарушений в деятельности ООО Техсервис», частично нарушения устранены, также принимаются меры к устранению выявленных нарушений в полном объеме. Вместе с тем, в связи с проведением Югорским фондом капитального ремонта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ремонтных работ в №, в полном объеме нарушения могут быть устранены по окончанию работ.
Проанализировав названные положения законодательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения не обеспечивают в полной мере исполнение требований действующего законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.
Оснований для освобождения административного ответчика от обязанности исполнить требования закона не имеется. В части представленных сведений о частичном устранении нарушений суд учитывает, что административный истец при устранении нарушений не присутствовал, данный факт не подтвердил, представленная фото-таблица лишает суд возможности идентифицировать изображенные на ней помещения.
Учитывая названные обстоятельства, исковые требования прокурора г. Сургута в части устранения нарушений подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств о проведении Югорским фондом капитального ремонта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ремонтных работ в МКД №34, суд полагает целесообразным установить срок устранения выявленных нарушений в течение 3 месяцев с момента завершения работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения, исходя из требований статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, его разумности и достаточности, объёма необходимых работ.
При этом, при наличии достаточных оснований, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В связи с чем, государственная пошлина, неоплаченная истцом, подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования город Сургут.
Руководствуясь статьями 2, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора города Сургута интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить частично.
Обязать управляющую компанию ООО «Техсервис», ИНН №, ОГРН №, в течение 3 месяцев с момента завершения работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения устранить выявленные в многоквартирном <адрес> нарушения, а именно:
провести ремонтные работы по восстановлению поручней в местах общего пользования, устранив трещины, сколы, отшелушивание окрасочного слоя;
провести работы по уборке и утилизации строительного и бытового мусора в подвальном помещении;
провести демонтаж ограждений в виде дверей, оборудованных кладовых в местах общего пользования;
поместить свисающие кабели провайдеров, общедомовых кабелей в кабель-каналы;
провести работы по ремонту стен и потолков в местах общего пользования, устранив отслаивание и повреждение штукатурно-окрасочного слоя (на лестничной клетке, в лифтовых холлах и межквартирных коридорах (секциях).
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с ООО «Техсервис» в доход муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 г.
Председательствующий подпись Н.Г. Стрекаловских
КОПИЯ ВЕРНА «09» июня 2025 года
Подлинный документ находится в деле №2а-5795/2025
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_______________________________Н.Г. Стрекаловских
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь судебного заседания_________ Д.А. Бабенко