УИД 38RS0№-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года г.Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Кравчук И.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика старшего помощника прокурора Падунского района г.Братска ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-501/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре (адрес) о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения требований указал, что (дата) он обратился в прокуратуру (адрес) (далее по тексту-прокуратура) на бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов России по (адрес), куда им (дата) был направлен исполнительный лист по делу № для исполнения. Не получив ответа из УФССП России по (адрес), а также копии постановления о возбуждении исполнительного производства, он вынужден был обратиться повторно к руководителю УФССП России по (адрес) с просьбой разобраться в ситуации. Прокуратурой его жалоба получена (дата), письменного ответа до настоящего времени не представлено, в связи с чем он обратился к руководителю прокуратуры на бездействие сотрудников. В связи с тем, что ответ на его обращение из прокуратуры получен, уже после обращения его в суд, то он просит признать незаконным бездействие прокуратуры (адрес) в даче своевременного письменного ответа на его жалобу от (дата) по вопросу бездействия УФССП России по (адрес).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что (дата) он направил жалобу на бездействие судебных-приставов исполнителей в прокуратуру (адрес). Его жалобу орган прокуратуры получил (дата), согласно почтовому отслеживанию. В конце января этого года он ответа на свою жалобу не получил, в связи с чем (дата) он позвонил в прокуратуру (адрес), где его звонок перенаправили в социальный отдел, на звонок ответила девушка и сказала, что данным вопросом занимается их руководитель, что им необходимо пару дней. Ответ на свою жалобу от прокуратуры он получил только после обращения с данным административным иском в суд, (дата) Считает, что его право на получение ответа в установленный законом срок нарушено, нарушено его конституционное право, так как он был вынужден обратится в суд, оплачивал государственную пошлину, делал копии документов, на все это затрачены его деньги.
Представитель административного ответчика старший помощник прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области ФИО4 в судебное заседание явилась, пояснила, что обращение ФИО1 от (дата) поступило в прокуратуру (дата), которое было зарегистрировано в тот же день. Ответ на полученное обращение административного истца был подготовлен (дата), однако направлен в адрес заявителя (дата) Считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку ответ на обращение дан до принятия судом решения, следовательно права истца не нарушены.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.
Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.
В силу ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно ч. 2 статьи 10 Федерального закона "О прокуратуре РФ" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Статьей 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2);получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4);обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).
Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 12 того же Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, по общему правилу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно положениям статьи 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).
Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от (дата) №.
В соответствии с пунктом 5.1. Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
В судебном заседании установлено, что (дата) ФИО1 направлена жалоба на бездействия УФССП России по (адрес).
Согласно почтовому отслеживанию № жалоба ФИО1 получена органом прокуратуры (дата).
(дата) обращение ФИО1 рассмотрено и дан ответ по существу поставленных вопросов.
Согласно почтовому отслеживанию № ответ на обращение ФИО1 принят в отделение почтовой связи (дата), который получен им (дата).
Справками прокуратуры (адрес) от (дата) подтверждается, что ответ на обращение ФИО1 зарегистрирован (дата) в базе АИК «(данные изъяты)» и начальником отдела по надзору за исполнением законодательства с социальной сфере подтверждено, что ответ на обращение подписан им (дата).
(дата) прокуратурой (адрес) в адрес ФИО1 повторно направлен ответ на обращение от (дата), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от (дата) №.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец обратился с жалобой к административному ответчику (дата), данная жалоба административным ответчиком получена (дата), в связи с не предоставлением ответа на жалобу, истец обратился в суд (дата) Как следует из ответа на обращение ФИО1 он был подготовлен (дата), однако направлен в адрес истца (дата) Несмотря на то, что ответ направлен (дата) со стороны административного ответчика действий (бездействия), в результате которых нарушены либо оспорены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод административного истца при даче ответа на обращение не допущено, поскольку обращение своевременно рассмотрено- (дата).
Как следует из норм действующего законодательства, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконным тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, целью судебной защиты является восстановление нарушенного права.
В соответствии с процессуальным законодательством для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 3 КАС РФ целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов исходя из заявленного предмета и основания административного иска и представленных в его обоснование административным истцом доказательств.
Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Поскольку ответ на обращение административного истца органом прокуратуры дан (дата), направлен в адрес административного истца (дата), получен административным истцом (дата), то есть до принятия судом решения, суд приходит к выводу, что отсутствует наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, соответственно не усматривается оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокуратуре (адрес) о признании незаконным бездействия, выразившегося в даче своевременного письменного ответа на жалобу ФИО1 от (дата) - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023 года.
Судья: И.Н. Кравчук