Дело № УИД:23RS0№-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Сочи 26 июля 2023 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
судьи Круглова Н.А.,
при секретаре судебного заседания Клачковой А.И.,
с участием: представителя истца ФИО1 – Геля И.А., действующего на основании доверенности <адрес>6 от 10.06.2022г.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи - ФИО2, действующей на основании доверенности №.02-41/21 от ДД.ММ.ГГГГ, и как представителя третьего лица - департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, действующей на основании доверенности №.01/2023 от 11.01.2023г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий, в котором просил суд обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., земельный участок на территории Краснодарского края (г. Сочи <адрес>) в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
В обоснование исковых требований истец указал, что он, ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона «О ветеранах». На протяжении нескольких лет проживает на территории Краснодарского края.
С ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу по мобилизации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации».
Он желает воспользоваться своим правом на получение земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, неоднократно обращался в Администрацию г. Сочи с заявлением о предоставлении ему земельного участка, но каждый раз ему отказывали, поэтому им были направлены заявления и жалобы в контролирующие органы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины его неявки суду неизвестны.
Представитель истца Геля И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что администрация обязана представить истцу земельный участок, оказать муниципальную услугу. Истец просит земельный участок в аренду. Считает, что заявитель в рамках административного регламента подал все необходимые документы. Администрация необоснованно ссылается на то, что необходимо обратиться за иной услугой, просил суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи - ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления, суду пояснила, что согласно ст.16 ФЗ «О ветеранах» есть такая мера поддержки, как предоставление земельного участка, однако истец просит предоставить участок для индивидуального жилищного строительства. Федеральным законом прямо предусмотрен иной вид предоставления участка, предоставление участка для садоводства или огородничества. Таким образом, данные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат ФЗ «О ветеранах». Истец ссылается на утверждение Перечня не позднее 180 календарных дней после постановки на учет заявителя, но данные нормы закона относятся к многодетным семьям. Просила отказать в удовлетворении иска.
Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнений представителей истца, ответчика, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав доводы и возражения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16).
В соответствии с указанной статьей, устанавливающей меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, не предусмотрено предоставление в первоочередном порядке или в собственность бесплатно земельных участков ветеранам боевых действий для индивидуального жилищного строительства. Данной статьей предусмотрено предоставление в первоочередном порядке указанной категории граждан земельных участков для садоводства и огородничества.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка в первоочередном порядке в аренду без проведения торгов.
Судом установлено, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением серии РМ № от 29.08.2014г.
ФИО1 обратился в администрацию г. Сочи с заявлением о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в аренду, как ветерану боевых действий.
Материалами дела подтверждено, что департаментом имущественных отношений Краснодарского края рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, которым разъяснено право ФИО1 обратиться в государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в городе Сочи для приобретения земельного участка для садоводства и огородничества в соответствии с административным регламентом администрации города Сочи «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № с формализованным заявлением к которому должны быть приложены соответствующие документы.
Кроме того, разъяснено право обращения за предоставлением земельного участка в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
Учитывая, что в соответствии с Земельным кодексом РФ продажа земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, не предусмотрено преимущественное предоставление земельных участков для жилищного строительства для отдельных категорий граждан, равно как и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
На основании административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, для приобретения земельного участка для садоводства или огородничества истец вправе обратиться за муниципальной услугой «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», приобщив соответствующие документы к заявлению.
Предметом вышеуказанной услуги может быть только сформированный, в установленном порядке, земельный участок, так как административный регламент распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном федеральным законодательством, и прошедшие государственный кадастровый учет.
В целях его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, истец вправе обратиться с соответствующим заявлением и документами в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи за оказанием муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, поиск месторасположения земельного участка для его дальнейшего приобретения не входит в полномочия органа исполнительной власти и осуществляется заявителями самостоятельно.
Доводы представителя истца о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду не состоятельны, и не являются основанием для предоставления земельного участка во внеочередном либо первоочередном порядке, среди указанной категории граждан.
Ссылка истца на Перечь, утверждаемый представительным органом местного самоуправления не состоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Таким образом, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий, так как Федеральный закон "О ветеранах " не содержит меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде предоставления земельных участков для жилищного строительства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.
Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г.Сочи Н.А. Круглов