Дело № 2а-1683/2023 УИД 76RS0021-01-2023-001956-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при помощнике судьи Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения проверочных мероприятий межрайонной прокуратурой выявлены страницы сайтов: <данные изъяты>, на которых в свободном доступе размещена информация с предложением от физического лица в выдаче займов под проценты неограниченному кругу лиц, вход на сайты страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, информация на указанных страницах содержит сведения об осуществлении физическими лицами микрофинансовой деятельности, являющейся предпринимательской, не имеющими статуса микрофинансовых организаций. При использовании единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, расположенного по адресу: <данные изъяты>, установлено, что мер по ограничению доступа в отношении указанных страниц не принималось. Нахождение в открытом доступе в сери «Интернет» информации, содержащей сведения об осуществлении физическими лицами микрофинансовой деятельности, являющейся предпринимательской, не имеющими статуса микрофинансовых организаций нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Топтыгина Е.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области представило отзыв, где указало, что возражений против административного иска не имеет

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

В силу п.33 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 года N 2607, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно положениям частей 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2, 5 ст. 15.1. Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что на интернет-сайтах с доменными именами <данные изъяты>, размещена информация для свободного доступа неограниченного круга лиц с предложением от физического лица в выдаче займов под проценты неограниченному кругу лиц. Указанные сайты находятся в открытом доступе. Факт того, что в дату судебного заседания доступ на сайты был ограничен, основанием к отказу в удовлетворении требований не является. На дату предъявления иска, на ДД.ММ.ГГГГ доступ на сайт был открыт, до настоящего времени указанные сайты не включены в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что не исключает продолжение их функционирования после даты судебного заседания.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 151-ФЗ от 2 июля 2010 г. «О микрофинансовой деятельности и мокрофинансовых организациях» деятельность по предоставлению микрозаймов вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинанасовых организаций Центрального Банка РФ. При этом деятельность по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статус микрофинанасовых организаций, а также распространению информации о такой деятельности, запрещена.

Согласно положениям Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» размещение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, запрещено.

Информация, размещенная на интернет-сайтах <данные изъяты>, содержит сведения об осуществлении физическими лицами микрофинансовой деятельности, являющейся предпринимательской, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, что противоречит законодательству Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии (ст.171 УК РФ) является уголовно-наказуемым преступлением. Осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, информация, размещенная на сайтах <данные изъяты>, является информацией, запрещенной для распространения. Информацию о владельце сайта установить не представляется возможным.

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателя страниц данного Интернет-сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева