Дело № 2а-911/2023

УИД 16RS0038-01-2023-000876-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хуснетдиновой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Газимове И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, для завершения строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, для завершения строительства. В обоснование административного иска указал, что решением ответчика *** от дд.мм.гг. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления от дд.мм.гг. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 693 кв.м., расположенного по адресу: ......, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположен незавершенный строительством объект, для завершения строительства. Указанный отказ ФИО1 считает незаконным, противоречащим статье 39.6 Земельного кодекса РФ, нарушающим его права и законные интересы. Указывает, что факт нахождения на земельном участке незавершенного строительством объекта недвижимости (индивидуального жилого дома) подтверждается техническим паспортом, а также заключением кадастрового инженера. Ссылается на то, что уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов. ФИО1 просит признать незаконным решение *** от дд.мм.гг. МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» об отказе в предоставлении вышеназванного земельного участка в аренду для завершения строительства и возложить на административного ответчика обязанность предоставить указанный земельный участок для завершения строительства.

ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика - МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, указав следующее. Ввиду того, что ФИО1 не приложены правоустанавливающие документы на строения, оснований для предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства не имеется.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом. Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного между ФИО и ФИО1 дд.мм.гг., следует, что ФИО передал ФИО1 права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от дд.мм.гг. в отношении земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ......, общей площадью 693 кв.м., целевое назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора – в соответствии с договором аренды земельного участка от дд.мм.гг. - по дд.мм.гг.. Договор перенайма прав и обязанностей согласован с МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ». МКУ «Земельная имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» на обращение ФИО1 от дд.мм.гг. о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства ответила отказом, указав, что ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на здания, строения, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, предоставление в аренду вышеуказанного земельного участка не представляется возможным. Истец ФИО1 указывает, что в период действия договора аренды построил на участке баню и гараж, а также имеется объект незавершенного строительства (жилого дома) степенью готовности 20 %. Указанные доводы ФИО1 подтверждаются техническим паспортом нежилого здания (гараж и баня) от дд.мм.гг., техническим планом объекта незавершенного строительства от дд.мм.гг., а также заключением кадастрового инженера, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером *** расположен объект незавершенного строительства (фундамент), гараж и баня. Объекты капитального строительства, представляющие собой гараж и баню, находятся под одной крышей. Объекты капительного строительства и фундамент имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики данных объектов не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без соразмерного ущерба назначению и без изменений основных характеристик строений. С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) распространяются на договор аренды, заключенный после дд.мм.гг. без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от дд.мм.гг. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства. Как следует из материалов дела, судебного решения относительно изъятия строений, имеющихся на земельном участке с кадастровым номером ***, не имеется. Права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. При изложенных обстоятельствах решение административного ответчика *** от дд.мм.гг. об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ......, является незаконным. Поэтому, на административного ответчика следует возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от дд.мм.гг. о предоставлении в аренду названного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, для завершения строительства удовлетворить частично.

Отказ МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» от дд.мм.гг. *** в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ......, признать незаконным.

Возложить на МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от дд.мм.гг. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: .......

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья Елабужского городского

суда Республики Татарстан Л.М. Хуснетдинова