2а-184/2023

62RS0026-01-2023-000153-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Петрушковой Е.И.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Ижевское коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – колодца, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Ижевское коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – колодца, расположенного по адресу: <...>, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В силу ч. 1.1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, утверждены Санитарные Правила и Нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху» СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Установлено, что в соответствии с Распоряжением администрации МО - Спасский муниципальный район от 25.03.2019 года № 216-р в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Ижевское коммунальное хозяйство» передан источник нецентрализованного водоснабжения - колодец, расположенный по адресу: <...>.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - колодца, расположенного в <...>, Спасского района, Рязанской области, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» в период с 2019 года по настоящее время не проводились.

Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте, что является не допустимым.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. В ходе проверки установлено, что муниципальное имущество - колодец, расположенный в <...>, Спасского района, Рязанской области, эксплуатируется МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» с нарушением установленных санитарных Правил, что может привести к непригодности дальнейшего использования указанного муниципального имущества.

Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие муниципального казенного предприятия «Ижевское коммунальное хозяйство», выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - колодца, расположенного в <...>, Спасского района, Рязанской области, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды незаконным; обязать муниципальное казенное предприятие «Ижевское коммунальное хозяйство» провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - колодца, расположенного по адресу <...>, Спасского района, Рязанской области, установить ответчику срок для совершения указанных действий 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Паринский М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить и установить срок для исполнения решения суда в 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме, просил установить срок в 12 месяцев для исполнения судебного решения.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что наличие указанных в решении нарушений по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, нарушает благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «Ижевское коммунальное хозяйство», выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - колодца, расположенного в <...>, Спасского района, Рязанской области, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Ижевское коммунальное хозяйство» провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения - колодца, расположенного по адресу: <...>, Спасского района, Рязанской области.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в 12 (двенадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Ижевское коммунальное хозяйство» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петрушкова Е.И.