РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при помощнике судьи Герцен Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8394/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югра об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата о призыве на военную службу по мобилизации от 28.10.2022 года о призыве его на военную службу.

Требования мотивирует тем, что 27.10.2022 ФИО1, получена повестка из военного комиссариата города Нижневартовск и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры согласно которой он обязан был явиться 28.10.2022 в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации. 28.10.2022 решением призывной комиссии военного комиссариата истец был призван на военную службу по мобилизации, и в этот же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва был направлен в войсковую часть № 78568 (г. Чебаркуль, Челябинская область). В нарушение нормы законов, по прибытии в военный комиссариат и до направления к месту прохождения военной службы по мобилизации истец не был освидетельствован или смотрен военно-врачебной комиссией. Таким образом истец был лишен права освобождение от призыва на военную службу по мобилизации в связи негодностью к военной службе по состоянию здоровья. Между тем в настоящее время истец страдает следующими заболеваниями: <данные изъяты> Согласно п. «а» ст. 57 расписания болезней утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные) со значительным нарушением функций к которым относится рефлюкс-эзофагит, является основанием для признания негодным к военной службе. Данная болезнь рефлюкс-эзофагит диагностирована у истца 13.07.2020 года. В соответствии с п. «а» ст. 58 расписания болезней утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки со значительным нарушением функций является основанием для признания негодным к военной службе. Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь 1 ст. (хроническая пептическая язва нижнего отдела пищевода с эпителием) диагностирована у истца 13.07.2020. Таким образом у истца имеются основания полагать, что он страдает болезнями, освобождающими его от прохождения военной службы по мобилизации. С решением призывной комиссии истец не ознакомлен реквизиты решения, на основании каких документов оно принято истцу не известно.

На основании определения судьи от 16.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, суду пояснил, что на данный момент его опустили домой для прохождения обследования, его призвали, хотя он даже не проходил по состоянию здоровья срочную службу по призыву, при мобилизации не было организовано никакой врачебной комиссии, уже находясь в воинской части он начал везде обращаться, чтобы его направили на военно-врачебную комиссию, так как он по состоянию здоровья служить не может.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании с доводами административного иска не согласилась, ссылаясь на законность обжалуемых действий военного комиссариата, так как законом не предусмотрена организация военной врачебной комиссии при мобилизации на военную службу, у истца была определена категория годности В – ОГВС- ограниченно-годный к военной службе, по закону и указу о мобилизации на него не действовали ограничения, по его категории и он подлежал мобилизации, так как ему нет еще 35 лет, факт того, что истец не проходил военную службу по призыву не имеет значения, так как в законе требования о мобилизации только отслуживших в армии нет, поэтому с учетом требований закона они не организовывали военные врачебные комиссии при первичном наборе, проверка состояния здоровья военнослужащих проводится уже в воинских частях по распоряжению командиров воинских частей, но никакого влияния на воинские части они уже не имеют

Оценив представленные доказательства в совокупности, проверив законность оспариваемых действий (бездействий), выяснив обстоятельства по делу в полном объеме, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска исходя из следующего.

В соответствии со ст. 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате города Нижневартовска – категория годности ОГВС – категория В.

28.10.2022 года призывной комиссией по мобилизации Нижневартовского района истец был призван по мобилизации на военную службу.

Основанием для обращения в суд с настоящим административным иском явилось несогласие с действиями военного комиссара г. Нижневартовска, которые не организовали при мобилизации военно-врачебную комиссию и не проверили его болезни, на предмет его годности к воинской службе.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Решено, осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (п. 1, 2 Указа).

Федеральный закон от 26.02.1997 года № 31-ФЗ (в редакции от 20.10.2022 года) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

В соответствии с подп. 1, 2, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 18 Данного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Согласно п.5 Указ Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлены в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Необходимость и порядок прохождения медицинскими освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (ред. от 29.06.2022 года) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п. 50 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (ред. от 29.06.2022 года) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» организацию обследования и освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению), граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее - военные сборы по линии Вооруженных Сил), в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Проведение освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению), граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению), граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Руководители федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, организуют прохождение обследования и освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению), проходящих военную службу в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, а также граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил.

В силу п. 70 данного Постановления граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (п. 75).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2016 года № 55 утверждена Инструкция об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, в пунктах 7 и 8 которой определено, что оформление направления на медицинское освидетельствование организуется командиром воинской части, этим же должностным лицом данное направление подписывается.

Административным истцом обжалуется действия по мобилизации его на военную службу без проведения военно-врачебной экспертизы и определения годности к военной службе по состоянию здоровья. Как видно из действующих нормативных актов, нигде не предусмотрено проведение военно-врачебных комиссий в отношении мобилизованных лиц в рамках первичных мероприятий, поэтому в данном случае суд не усматривает незаконности действий ответчика в части проведения мобилизации без медицинской комиссии на предмет годности к военной службе. При этом на наличие у него заболевания (увечья), препятствующего призыву по мобилизации, он не ссылается, в иске приведен перечень заболеваний по желудочно-кишечному тракту, однако к моменту мобилизации истец числился ограниченно годным к военной службе по категории В и препятствий для его мобилизации не было, в период пребывания в запасе категория годности не менялась и не оспаривалась.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий М.С. Атяшев