Решение по делу № 2-939/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-939/2023

№58RS0018-01-2023-000790-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при ведении протокола помощником судьи Доля О.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Пензенской области о включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о включении периодов работы в стаж, указав, что 24.01.2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» за работу в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением ответчика от 01.02.2023г. за №23083/23 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

В льготный стаж не были засчитаны периоды: с 17.09.1988г. по 02.10.1988г. (16дн.)-стажировка; с 03.10.1988г. по 31.12.1988г. (2мес.28дн.)-работа на линиях регулярных городских маршрутах документально не подтверждена;

-с 01.07.1989г. по 31.07.1989г. (1мес.), с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. (1мес.), с 01.04.1992г. по 30.04.1992г. (1мес.), с 01.07.1992г. по 31.07.1992г. (1мес.), с 01.12.1993г. по 31.12.1993г.(1мес), с 01.02.1994г. по 28.02.1994г.(1мес), с 01.04.1994г. по 30.04.1994г. (1мес), с 01.03.1995г. по 31.03.1995г. (1мес), с 01.06.1995г. по 30.06.1995г.(1мес.), с 01.08.1995г. по 31.08.1995г.(1мес), с 01.12.1995г. по 31.12.1995г.(1мес), с 01.08.1996г. по 31.08.1996г.(1мес), с 01.10.1996г. по 31.10.1996г.(1мес), с 01.03.1998г. по 31.03.1998г.(1мес), с 01.11.1998г. по 30.11.1998г.(1мес), с 01.02.1999г. по 28.02.1999г. (1мес), с 01.04.1999г. по 30.04.1999г.(1мес), с 01.12.2000г. по 31.12.2000г.(1мес), с 01.10.2001г. по 31.10.2001г.(1мес), в 2003г.-1мес.7дней-

Вышеуказанные периоды работы не включены в специальный стаж на том основании, что отработано менее 80% рабочего времени за месяц.

Считал данный отказ незаконным и просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» с 24.01.2023 года, включив в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с работой водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, периоды работы: с 01.07.1989г. по 31.07.1989г. (1мес.), с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. (1мес.), с 01.04.1992г. по 30.04.1992г. (1мес.), с 01.07.1992г. по 31.07.1992г. (1мес.), с 01.12.1993.г. по 31.12.1993г. (1мес), с 01.02.1994г. по 28.02.1994г.(1мес), с 01.03.1995г. по 31.03.1995г. (1мес), с 01.06.1995г. по 30.06.1995г.(1мес.), с 01.08.1995г. по 31.08.1995г.(1мес), с 01.12.1995г. по 31.12.1995г.(1мес), с 01.03.1998г. по 31.03.1998г.(1мес), с 01.11.1998г. по 30.11.1998г.(1мес), с 01.02.1999г. по 28.02.1999г. (1мес), с 01.04.1999г. по 30.04.1999г.(1мес), с 01.12.2000г. по 31.12.2000г.(1мес).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Матвеева А.В., действующая на основании ордера исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ОСФР по Пензенской области – ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 24.01.2023г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области по вопросу о назначении пенсии досрочно и ему решением от 01.02.2023 № 23083/23 было в этом отказано.

В льготный стаж не были засчитаны периоды: -с 17.09.1988г. по 02.10.1988г. (16дн.)-стажировка; -с 03.10.1988г. по 31.12.1988г. (2мес.28дн.)-работа на линиях регулярных городских маршрутах документально не подтверждена;

Основанием для исключения названных периодов в льготный стаж послужило, что отработано менее 80% рабочего времени за месяц.

Страховой стаж ФИО1 определен пенсионным органом в 19 лет 0 месяцев 16 дней.

Согласно трудовой книжке 17.09.1988г. ФИО1 был принят в ППАТП № 3 водителем автобуса, с 01.12.1990 принят на работу в ППАТП №4 и проработал в указанном предприятии водителем автобуса вес спорный период.

Согласно исторической справке Муниципальное унитарное предприятие «Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №2 образовано постановлением Главы администрации города Пензы от 14.04.2004г. №753 «О реорганизации МУП ППATП №3 и МУП ППАТП №4» путем слияния вышеназванных предприятий. МУП ППАТП №2 зарегистрировано 02 июля 2004г. Инспекцией МНС РФ по Октябрьскому району г. Пензы по адресу: 440028. <...> и является правопреемником МУП ППАТП №3 и МУП ППАТП №4.

Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №3 было создано в октябре 1976г. и входило в состав Пензенского областного транспортного управления.

Постановлением Главы Пензенской городской администрации от 04.12.1992г. №1050 Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №3 вошло в состав муниципальных предприятий и приобрело наименование Муниципальное Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №3» (зарегистрировано постановлением главы Октябрьского района г.Пензы от 16.12.1992г. №451), в период с октября 1976 г. по июль 2004г. находилось по адресу: 440028, <...>. 4А.

В марте 2001г. Муниципальное Унитарное предприятие Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №3 учредило шесть дочерних муниципальных унитарных предприятий: «Пассажирская автоколонна №30, 31,32,33,3435». В соответствии с Гражданским кодексом и ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» дочерние предприятия в декабре 2002г. реорганизованы путем присоединения к Муниципальному Пензенскому пассажирскому автотранспортному предприятию №3».

На основанийи ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Устав МУП ППАТП №3 был приведен в соответствие с этим законом, новая редакция которого зарегистрирована 03.06.2003г., при этом предприятие стало именоваться: Муниципальное унитарное предприятие «Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №3».

На основании постановления Главы администрации от 14.04.2004г. №7.53 «О реорганизации МУП ППАТП №3 и МУП ППАТП №4» Муниципальное унитарное предприятие «Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №3» 02.07.2004г. было исключено из государственного реестра юридических лиц.

Приказом ТПО Пензавтотранс №5 от 13.02.1990 г. организовано Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №4 по перевозке пассажиров. Постановлением главы Пензенской городской администрации от 08.07.1992г. №663/1 на базе Пензенского пассажирского автотранспортного предприятия №4 по перевозке пассажиров создано Муниципальное Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №4. После утверждения новой редакции Устава 30.11.1999г. предприятие стало именоваться Муниципальное унитарное предприятие «Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №4» и в период с июля 1992 г. по июль 2004г. находилось по адресу: Данные изъяты.

На основании Постановления Главы администрации города Пензы от 14.04.2004 №753 «О реорганизации МУП ППАТП №3 и МУП ППАТП №4» муниципальное унитарное предприятие «Пензенское пассажирское автотранспортное предприятие №4 от 02.07.2004г. исключено из государственного реестра юридических, лиц.

Основным видом деятельности МУП ППАТП №3 и МУП ППАТП №4 в соответствии с положениями Уставов являлось перевозка жителей города и области автобусами,

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ,

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (п. 4).

В п.п. 3, 24, 26 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.08.1977г. № 255/16 (действовало до издания постановления Министерства труда и социального развития РФ от 25.06.1999г. № 16), предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

Для водителей, работающих на шестидневной рабочей неделе, продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов, а накануне выходных дней - 6 часов.

Учет рабочего времени водителей осуществляется на основе табеля, путевых листов и других документов.

При суммированном учете норма рабочего времени за учетный период определяется путем умножения продолжительности рабочего дня, установленной законодательством для водителей автомобилей (7 часов), на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящихся на учетный период, с учетом сокращения ее накануне праздничных и выходных дней.

В силу п. 6 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобиле, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 25.06.1999г. № 16, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих на пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих на шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем - 7 часов.

Пенсионный орган неправомерно не включил в рабочее время истца на линии на регулярном городском пассажирском маршруте связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций, а именно, на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса.

Исследовав архивные справки, лицевые счета, карточку формы Т2, в которых отражены отработанные истцом часы на городских регулярных маршрутах с указанием фактически отработанного времени, времени простоя, нетрудоспособности, отпусков, ремонта, суд соглашается с расчетом представленным истцом и приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов, включив в льготный стаж в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах по п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

В указанные периоды истец работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего времени, т.е. выполнял работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Судом отклоняются доводы представителя ответчика, что поскольку в лицевых счетах указано несколько кодов учтенного рабочего времени как ремонт, то это время нельзя включить в льготный стаж, т.к. у суда не имеется сведений о временном или постоянном задействовании истца в качестве слесаря, напротив, все имеющиеся документы подтверждают его трудовую деятельность именно в качестве водителя городского пассажирского транспорта в городском автотранспортном предприятии предназначенном для перевозки пассажиров.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, действовавших до 01.01.2015г., при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, также предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, паспорт серия Данные изъяты, выдан ОУФМС России по Данные изъяты 10.02.2009г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области ИНН: <***>, ОГРН: <***> о включении периодов работы в стаж удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с работой водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, периоды работы: с 01.07.1989г. по 31.07.1989г. (1мес.), с 01.04.1990г. по 30.04.1990г. (1мес.), с 01.04.1992г. по 30.04.1992г. (1мес.), с 01.07.1992г. по 31.07.1992г. (1мес.), с 01.12.1993.г. по 31.12.1993г.(1мес), с 01.02.1994г. по 28.02.1994г.(1мес), с 01.03.1995г. по 31.03.1995г. (1мес), с 01.06.1995г. по 30.06.1995г.(1мес.), с 01.08.1995г. по 31.08.1995г.(1мес), с 01.12.1995г. по 31.12.1995г.(1мес), с 01.03.1998г. по 31.03.1998г.(1мес), с 01.11.1998г. по 30.11.1998г.(1мес), с 01.02.1999г. по 28.02.1999г. (1мес), с 01.04.1999г. по 30.04.1999г.(1мес), с 01.12.2000г. по 31.12.2000г.(1мес).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» с 24.01.2023года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023г.

Судья А.А. Турчак