Дело №2-4186/2022
УИД: 51RS0002-01-2022-005400-74
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2022 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2022 г. город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Романюк С.О.,
при секретаре Степановой Ю.А.,
с участием:
представителя истца старшего помощника прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Мелеховой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска «Гимназия №***» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Первомайского административного округа города Мурманска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска «Гимназия №***» (далее – МБОУ г. Мурманска «Гимназия №***») о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска при реализации надзорных полномочий за исполнением законодательства о воинской обязанности и военной службе, о военно-патриотическом воспитании в общеобразовательных организациях, проведена проверка деятельности МБОУ г. Мурманска «Гимназия №***», по результатам которой установлено, что в МБОУ г. Мурманска «Гимназия №***» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий. Образовательным учреждением ненадлежащим образом исполняется обязанность по материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, в частности по оснащению спортивным городком с элементами полосы препятствий, необходимого для подготовки обучающихся начальным знаниям в области обороны, воинской обязанности, чем нарушаются права обучающихся на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, гарантированные Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Допущенные нарушения свидетельствуют о неисполнении требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, о военно-патриотическом воспитании в общеобразовательных организациях, что нарушает права обучающихся на получение образования и является недопустимым.
Истец просит суд возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Мурманска «Гимназия №***» в срок до *** оборудовать на территории образовательной организации спортивный городок с элементами препятствий.
Представитель истца старший помощник прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Мелехова Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика МБОУ г. Мурманска «Гимназия №***» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по юридическому и почтовому адресам, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил.
В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание, что ответчик о причинах неявки своего представителя суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил, с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц администрации города Мурманска, комитета по образованию администрации города Мурманска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает обязательную подготовку гражданина к военной службе, которая включает в себя, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.
В силу статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» федеральные государственные общеобразовательные стандарты среднего (полного) общего образования, федеральные государственные образовательные стандарты начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривают получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно статье13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» регламентирует общий порядок подготовки граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, устанавливает, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» система образования включает в себя, в том числе, федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.
Статьей 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают:
1) единство образовательного пространства Российской Федерации;
2) преемственность основных образовательных программ;
3) вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся;
4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.
В соответствии с приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования» федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (далее - Стандарт) представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (далее - основной образовательной программы) образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Стандарт включает в себя требования:
к результатам освоения основной образовательной программы;
к структуре основной образовательной программы, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;
к условиям реализации основной образовательной программы, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.
«Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) - требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать в том числе:
- знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка;
- знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе;
- владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно части 6 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, пункты 1,2,3,5,6 которого содержат аналогичный общий порядок подготовки, вышеприведенных норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №134 и приказом Министерства обороны Российской Федерации №96 от 24 февраля 2010 г. утверждена инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования.
Пункт 2 Инструкции в числе задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах определил изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательном и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил общения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения.
В силу пункта 11 Инструкции на руководителей образовательных учреждений возложены обязанности по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; обеспечению материально- технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Раздел 4 Инструкции регламентирует непосредственно организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, предусматривает, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (п. 13 Инструкции).
В соответствии с пунктом 14 главы 4 Приказа Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ № 134 от 24 февраля 2010 г. «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска при реализации надзорных полномочий за исполнением законодательства о воинской обязанности и военной службе, о военно-патриотическом воспитании в общеобразовательных организациях проведена проверка деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения г. Мурманска «Гимназия №***».
В соответствии с Уставом МБОУ г. Мурманска «Гимназия №***» предметом деятельности учреждения является реализация гарантий конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Основной целью деятельности МБОУ г. Мурманска «Гимназия №***» является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования.
Учредителем учреждения является муниципальное образование город Мурманск, функции и полномочия учредителя осуществляет комитет по образованию администрации города Мурманска. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение осуществляет свою финансовую и хозяйственную деятельность самостоятельно. Имущество учреждения является муниципальной собственностью, отражается в самостоятельном балансе и закреплено за учреждением на праве оперативного управления комитетом имущественных отношений города Мурманска.
Прокуратурой округа по результатам проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в МБОУ г. Мурманска «Гимназия №***», расположенного по адресу: ***, спортивный городок с элементами полосы препятствий отсутствует.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.
Факт неисполнения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, о военно-патриотическом воспитании в общеобразовательных организациях нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
На дату рассмотрения дела требования истца о выполнении обязанности оборудовать на территории образовательной организации спортивный городок с элементами препятствий, ответчиком не исполнены, выявленные нарушения законодательства не устранены.
Доказательств обратного, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.
Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения МБОУ г. Мурманска «Гимназия №***» требований действующего законодательства в части оборудования спортивного городка с элементами препятствий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит обязать ответчика произвести указанные в иске действия в срок до ***
В целях реального исполнения судебного акта, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленный истцом срок достаточным и полагает возможным установить срок, в течение которого ответчику необходимо произвести действия, направленные на оборудование спортивного городка с элементами препятствий на территории гимназии, в срок до ***, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.
При этом суд учитывает, что доказательств невозможности проведения указанных в иске действий, в указанный срок ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска «Гимназия №***» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение г. Мурманска «Гимназия №***» *** в срок до *** оборудовать на территории образовательной организации спортивный городок с элементами препятствий.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.О. Романюк