дело № 2а-6370/2023

66RS0001-01-2023-005209-50

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Сытиной А.Ю.,

с участием административного истца <ФИО>2, представителя административных ответчиков <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, начальнику отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, просит признать незаконным бездействие по направлению в личное дело информации о наличии двух поощрений, возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения, взыскать компенсацию за нарушение прав в размере 50 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 прибыл в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания в виде лишения свободы, в декабре 2021 года для дальнейшего отбывания наказания переведен в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес>. При этом, по прибытию <ФИО>2 в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес> в его личном деле отсутствовала информация о получении двух поощрений в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области. По данному факту <ФИО>2 обратился в Свердловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которой был установлен факт нарушения, в адрес административного ответчика вынесено представление.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5

Административный истец <ФИО>2, участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, указал, что ему не известно, приобщены ли в настоящее время сведения о наличии у него двух поощрений в личное дело.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что само по себе отсутствие в личном деле сведений о наличии поощрений не нарушает прав административного истца, кроме того, указанная информация была направлена ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес>.

Административные ответчик начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца <ФИО>2, представителя административных ответчиков <ФИО>6, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу части 1 статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяца; досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Согласно части 1 статьи 114 указанного Кодекса благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

Как следует из материалов дела, <ФИО>2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>2, в том числе, приказами начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-ос и от ДД.ММ.ГГГГ №-ос объявлены поощрения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что вышеуказанные меры поощрения применены к административному истцу в установленном порядке, в связи с чем информация о поощрениях подлежала включению в личное дело при направлении <ФИО>2 в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, сведения о полученных <ФИО>2 поощрениях от ДД.ММ.ГГГГ №-ос и от ДД.ММ.ГГГГ №-ос не были включены в личное дело при направлении административного истца в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес>, указанные обстоятельства были установлены в ходе проведения проверки Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Кроме того, факт отсутствия указанных сведений в личном деле <ФИО>2 по прибытии в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес> не оспаривался также административным ответчиком ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков по направлению в личное дело информации о наличии двух поощрений, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, по следующим основаниям.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Системное толкование приведенного положения позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия (действия) или решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, признавая решение незаконным, суд также возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Вместе с тем, как следует из материалов дела копии приказов о поощрении <ФИО>2 направлены в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес> за исходящим №, что подтверждается копией реестра № за период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оспариваемым бездействием в настоящее время права <ФИО>2 не нарушаются, в связи с чем отсутствует, предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимая совокупность условий для признания незаконным бездействия.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований <ФИО>2 о признании незаконным бездействия административных ответчиков по направлению в личное дело информации о наличии двух поощрений, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков по направлению в личное дело информации о наличии двух поощрений, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, суд также не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу <ФИО>2 компенсации за нарушение прав в размере 50 000 руб., в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, начальнику отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5 о признании незаконным бездействия по направлению в личное дело информации о наличии двух поощрений, возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение прав в размере 50 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: Гейгер Е.Ф.