УИД 65RS0001-01-2022-003150-28
Дело № 2а-3738/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Еремеева О.И.,
при секретаре Севостьяновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Южно-Сахалинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными бездействий Администрации города Южно-Сахалинска выраженных в не проведении капитального ремонта сети водоснабжения в городе Южно-Сахалинске, и возложении обязанности провести капитальный ремонт,
с участием:
прокурора – ФИО;
представителя административного ответчика (Администрации города Южно-Сахалинска) и заинтересованного лица (Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска) – ФИО;
представителя заинтересованного лица (ООО «РВК-Сахалин») – ФИО,
УСТАНОВИЛ:
Южно-Сахалинский городской прокурор (далее также – прокурор) обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование указав следующее. Прокурором проведена проверка технического состояния коммунальных сетей в городе Южно-Сахалинске. По результатам проверки прокурором установлено, что один из участков сети водоснабжения имеет значительный износ, не позволяющий его эксплуатировать в полном объеме и представляет реальную угрозу порыва (аварийной ситуации), в том числе в зимний период. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными бездействий Администрации города Южно-Сахалинска выраженных в не проведении капитального ремонта следующего участка сети водоснабжения, расположенного в городе Южно-Сахалинске: участок № водовод по ), протяженность ., материал труб – сталь, диаметр труб – ., год ввода в эксплуатацию – и возложении обязанности в течении 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт указанного участка сети водоснабжения.
ФИО в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях.
ФИО в судебном заседании полагал требования обоснованными по основаниям, изложенным отзыве и дополнениях. На вопрос суда показал, что письмом от 16.03.2022 г. ООО «РВК-Сахалин» предоставило прокурору недостоверную информацию в отношении процента износа спорного участка сети водоснабжения ввиду отсутствия технической документации на данный объект.
ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Орган местного самоуправления, в собственности которого находится коммунальная сеть (необходимая не только для удовлетворения личных потребностей собственника, но и для реализации и защиты прав и свобод граждан) обязан поддерживать данное имущество в исправном техническом состоянии, осуществлять работу по его ремонту, улучшению его производственных характеристик, в то время, как дальнейшая ее эксплуатация без осуществления капитального ремонта, согласно материалам дела, может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, что нарушает право жителей на бесперебойное предоставление коммунальных услуг.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате прокурорской проверки, проведенной с целью соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на имя прокурора города Южно-Сахалинска поступило письмо ООО «РВК-Сахалин» от 16.03.2022 г. в котором указывалось, что участок сети водоснабжения, расположенный в городе Южно-Сахалинске: участок № ), протяженность материал труб – сталь, диаметр труб – ., год ввода в эксплуатацию – , имеет износ процентов.
Между тем, в судебном заседании представитель ООО «РВК-Сахалин» показал, что письмом от 16.03.2022 г. ООО «РВК-Сахалин» предоставило прокурору недостоверную информацию в отношении процента износа спорного объекта водоснабжения ввиду отсутствия технической документации на данный объект.
Проверяя доводы прокурора на предмет наличия факта износа рассматриваемого участка сети водоснабжения в размере процентов, а также факта аварийного состояния указанного участка сети суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела, спорная сеть водоснабжения представляет собой сооружение коммунального хозяйства, правообладателем (собственником) которой является муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалинск», а лицом, осуществляющим эксплуатацию такой сети водоснабжения, на основании концессионного соглашения от 01.12.2021 г., является ООО «РВК-Сахалин».
Из содержания выписки из реестра муниципального имущества от 12.04.2022 г., а также из содержания технического паспорта от 19.11.2010 г. судом установлено, что спорный участок сети водоснабжения не находится в аварийном состоянии (сведения о зарегистрированных авариях и их количестве отсутствуют), и их износ не составляет (первичная стоимость составляет 653079 рублей, в то время как остаточная стоимость составляет 230391 рубль).
Таким образом доводы представителя ООО «РВК-Сахалин» в судебном заседании, о предоставлении прокурору в письме от 16.03.2022 г. недостоверной информации в части износа сети, являются последовательными, логичными, соотносятся с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, а следовательно суд не принимает предоставленное прокурором письмо ООО «РВК-Сахалин» от 16.03.2022 г. как доказательство факта процентного износа рассматриваемой сети водоснабжения и доказательство факта ее аварийного состояния.
При изложенных обстоятельствах, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств факту износа рассматриваемой сети в размере процентов и факту аварийного состояния данной сети, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействий Администрации города Южно-Сахалинска выраженных в не проведении капитального ремонта участка сети водоснабжения, расположенного в городе Южно-Сахалинске, участок № ), протяженность материал труб – сталь, диаметр труб – ., год ввода в эксплуатацию – и возложении обязанности в течении 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт указанного участка сети водоснабжения.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать Южно-Сахалинскому городскому прокурору в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий Администрации города Южно-Сахалинска выраженных в не проведении капитального ремонта следующего участка сети водоснабжения, расположенного в городе Южно-Сахалинске: участок № ), протяженность материал труб – сталь, диаметр труб – ., год ввода в эксплуатацию – и возложении обязанности в течении 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт указанного участка сети водоснабжения.
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.И. Еремеев
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья О.И. Еремеев