Дело № 5-565/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием защитника ИП ФИО3 о – адвоката Гусейнова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 о в качестве работодателя допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте при следующих обстоятельствах.

16.05.2025 года в 18 час. 25 мин. выявлен факт привлечения ИП ФИО3 о к трудовой деятельности по адресу: <...> гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в РФ в безвизовом порядке, для выполнения работ по профессии «мойщик машин» на «Автомойке грузовых и легковых автомобилей», на возмездной основе и в интересах ИП ФИО3 о по профессии, не указанной в патенте серии №, выданном 19.07.2024 УВМ УМВД России по Тверской области по профессии «подсобный рабочий» в нарушение требований, установленных в п. 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

То есть индивидуальный предприниматель ФИО3 о совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО3 о, МОП УМВД России по г. Твери извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направили, ходатайств об отложении не представлено.

Адвокат Гусейнов И.М. в судебном заседании пояснил, что ФИО4 вину в совершении правонарушения признает, просит назначить наказание в виде штрафа ниже низшего размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом его имущественного и финансового положения.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, заслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанное в разрешении на работу или патенте. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ и другими федеральными законами).

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 13.3).

Согласно ст. 13.3 Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Вина ИП ФИО3 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 075169/463 от 17.09.2025 года, в котором изложено существо правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 463, и проведении административного расследования от 17.05.2025;

- рапортом полицейского-водителя 4 роты ОБППСП УМВД России по г. Твери ФИО5 от 16.05.2025;

- определением № 350 от 11.04.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования;

- распоряжением № 1/1964 от 06.03.2024 о проведении оперативно-профилактического мероприятия по противодействию незаконной миграции;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Тверской области ФИО6;

- протоколом об административном правонарушении № 074853/462 от 17.05.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 074853/462 от 17.05.2025, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- объяснением ФИО1 от 17.05.2025, согласно которому он въехал на территорию РФ 27.06.2023 с целью работа. Состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> До 19.05.2025. 19.07.2024 в УВМ УМВД России по Тверской области оформил патент № по профессии «подсобный рабочий». 15.01.2025 с ИП ФИО3 о заключил трудовой договор, работает подсобным рабочим на территории «Автомойки грузовых и легковых автомобилей» по адресу: <...>. В его обязанности входит уборка территории, уборка автомойки, уборка шиномонтажа. График работы с 08-00 до 18-00, зарплата составляет 50000 рублей. На автомойке работают его два сына, ФИО2. 16.05.2025 около 18 часов на автомойку приехал автомобиль, ФИО2 стал его мыть, по его просьбе он решил также помочь ему. В тот момент на автомойку пришли сотрудники полиции, о том, что нельзя работать по профессии, он не знал;

- копией национального паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1 ;

- справкой АС ЦБДУИГ на имя гражданина Узбекистана ФИО1;

- видеоматериалом;

- объяснением ФИО3 о от 17.09.2025, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем. В собственности у него находятся боксы ремонта легковых автомобилей, которые расположены по адресу: <...>. По данному адресу открыта автомойка. В мае месяце на автомойке работало два сотрудника. 15.01.2025 он заключил трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1, в его обязанности входила уборка территории, помещений автомойки, шиномонтажа. График работы с 8-00 до 21-00, зарплата составляет 23000 рублей. 16.05.2025 в вечернее время, он убирал прилегающую территорию. В тот момент на автомойку приехала машина, ФИО1 решил помочь мойику и самостоятельно помыть машину, допустил трудовую деятельность, не указанную в патенте;

- копией паспорта на имя ФИО3 о;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО7 о, в соответствии со сведениями которой в перечень видов деятельности ИП входит «Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг» и др.

- трудовым договором, заключенным 15.01.2025 между ИП ФИО3 о и гражданином Республики Узбекистан ФИО1;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

- свидетельством о государственной регистрации права на имя ФИО3 о на боксы для ремонта легковых автомобилей, общей площадью 362,3 кв.м, расположенных по адресу: <...>.

Факт допуска гражданина Республики Узбекистан ФИО1, к трудовой деятельности по профессии «мойщик машин», не указанной в патенте, с ведома индивидуального предпринимателя ФИО3 о подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Протокол об административном правонарушении от 17.09.2025 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Оценив совокупность, указанных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, составлены должностными лицами в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в нарушении п. 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ИП ФИО3 о суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного ИП ФИО3 о, и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО3 о учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством является полное признание вины индивидуальным предпринимателем при даче объяснений должностному лицу административного органа.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, привлечение ИП ФИО3 о к административной ответственности впервые, суд полагает необходимым назначить ИП наказание в виде административного штрафа в нижнем пределе, предусмотренном санкцией ч. 1 статьи 18.15 КоАП РФ, которое будет способствовать достижению целей административного наказания.

Суд с учетом установленных обстоятельств, а также отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, не усматривает назначение более строгого вида наказания санкции статьи в виде приостановления деятельности.

Вместе с тем, как установлено ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Приведенные выше обстоятельства, связанные с имущественным положением ИП, зарегистрированным в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, финансовое состояние, позволяют в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть до 125 000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 18.15, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

Индивидуального предпринимателя ФИО3 о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по

Тверской области), ИНН: <***>, номер счета получателя: 03100643000000013600, л/сч: <***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК: 012809106, корреспондирующий счет: 40102810545370000029, КПП: 695201001, КБК: 188 1 16 0118101 9000 140, ОКТМО: 28701000 УИН: 18890469250751694638 – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить либо рассрочить исполнение постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше