УИД 74RS0006-01-2025-004708-53

Дело № 2а-4181/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2025 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре Ильиных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании незаконным бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, о признании незаконным бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа выразившееся в игнорировании жалоб, медицинских документов, в неверном соотнесении заболевания с расписанием болезней.

В обоснование исковых требований указал, что решением Призывной комиссии Челябинской области он был призван на военную службу. С указанным решением не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья: быстрая утомляемость, сонливость, жажда, частое мочеиспускание, мышечная слабость, шумы в сердце, необычная чувствительность пальцев к холоду, недомогание, дискомфорт или боль в мышцах нижних конечности, аллергия на растения, животных, пыль, которая проявляется слезотечением и насморком, на боль в локтевом суставе. При прохождении медицинского освидетельствования им были представлены медицинские документы: результаты общего анализа мочи от 27.09.2024 года; результаты сцинтиграфии от 18.11.2024 года (нарушение выделительной функции право почки средней степени, функция левой почки нарушена); заключение нефролога от 05.03.2025 года с диагнозом «***»; результаты ЭКГ от 03.12.2024 года –(дата) медицинское заключение от 22.05.2025 года с заключительным клиническим диагнозом «Хроническая болезнь почек Градация С 2 (по классификации КДИГО). Скорость клубочковой фильтрации (по формуле СКD EPI):61мл./мин. 1,73м2»; выписной эпикриз от 22.05.2025 года с заключительным клиническим диагнозом «***). Скорость клубочковой фильтрации (по формуле СКD EPI):61мл./мин. 1,73м2». В связи с чем, полагает, что у него имеются основания для получения категории годности «В» согласно п. «в» ст. 71, п. «в» ст. 72 Расписания болезней Приложения №1 Постановления Правительства № 565 от 04.07.2013 года «Об утвреждении положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие чего считает, что категория годности определена неверно, чем нарушено его право на полное и всестороннее обследование состояния его здоровья, на освобождение от призыва на военную службу.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Калининского района Челябинского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Военный комиссариат Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материала дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) проведение мероприятий по призыву на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона N 53-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повестками военного комиссариата граждане, не пребывающие в запасе, вызываются на основании решения призывной комиссии о проведении медицинского освидетельствования, о призыве на военную службу.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу п. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

От призыва на военную службу, помимо прочих, в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Данное обстоятельство исключает вынесение призывной комиссией в отношении таких лиц заключения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.Согласно пункту 13 Положения о призыве Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из положений пунктов 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что граждане, в том числе при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 13, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного. Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному). В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.02.2017 года ФИО2 встал на первоначальный воинский учет в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска.

05.05.2025 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по итогам заключения врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, на основании п. «г» ст. 72 Расписания болезней установлена категория годности «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями», предназначение к военной службе-3, диагноз «***.

Решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа ФИО2 призван на военную службу.

С указанным решением ФИО2 не согласился, обратился с жалобой в призывную комиссию Челябинский области.

30.06.2025 года ФИО2 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, был осмотрен врачами-специалистами членами призывной комиссии Челябинской области. После осмотра призывника, изучения имеющихся медицинских документов: листа медицинского освидетельствования, консультации осмотра из ГБУЗ «Челябинский областной кардиологический диспансер» от 24.03.2025 года, анамнез «***. В декабре 2024 года обследован в урологическом отдалении ЧОКБ (выписка не представлена), проведена в/в урография, МСКТ почек, диагноз; ***.

30.05.2025 года Призывной комиссий Челябинской области на основании п. «а» п. 1 ст. 222-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» утвердила решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа о призыве на военную службу, категория годности к военной службе «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Иных документов, отражающих наличие у ФИО2 заболеваний препятствующих призыву на военную службу, не представлено.

Согласно п. «в» графы I ст. 71 Расписания болезней Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе освидетельствуются призывники, имеющие следующие подтверждённые диагнозы: хронические заболевания почек с незначительным ограничением функций, к которым относятся: хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренс креатинина 90 мл/мин. и более (формула Кокрофта-Гаулта); другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более).

Согласно п. «в» графы I ст. 72 Расписания болезней Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе освидетельствуются призывники, имеющие следующие подтверждённые диагнозы: нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры с незначительным нарушением функций.

Данные о заключении состояния здоровья ФИО2 не содержат признаки заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 71, п. «в» ст. 72 Расписания болезней Приложение № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства № 565 Расписания болезней, Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, препятствующих к прохождению военной службы.

Также судом установлено, что ФИО2 иных медицинских документов, свидетельствующих об ухудшении состояния его здоровья или наличия других заболеваний на призывной комиссии не предъявлялись.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что в отношении него неверно определена категория годности к военной службе, а также о том, врачи–специалисты и члены призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа игнорировали его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, в невыдаче направления на дополнительное обследование. являются несостоятельными, поскольку при определении категории годности врачами-специалистами жалобы ФИО2 на состояние здоровья учтены, все имеющиеся медицинские документы, результаты клинических анализов, приняты во внимание.

Заключение о категории годности к военной службе утверждено с учетом жалоб, заключений специалистов и результатов всех необходимых, установленных законодательством медицинских обследований.

Суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что иного решения призывная комиссия принять не могла, при принятии решения руководствовалась требованиями закона.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3, поскольку в судебном заседании нарушение прав административного истца не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, нарушение прав административного истца не установлено, совокупности условий - неправомерности действий должностного лица и нарушение этими действиями прав административного истца, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании незаконным бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Ю. Бородулина

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года