Решение по делу № 2А-324/2023 от 09.06.2023

Дело №2а -324/2023

05 RS0007-01-2023-000338-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 г. сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующей судьи ФИО13 Ш.М., при секретаре Омаровой П.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-324/2023 по административному иску административного истца – ООО МФК « ОТП Финанс » к административным ответчикам: старшему судебному приставу ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО5, Управлению ФССП по Республике ФИО11 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м РД выразившееся в несовоевременном возбуждении исполнительного производства либо отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> РД в отношении должника ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неосуществлении контроля за действиями сотрудников по осуществлению исполнительских действий, направленных на не своевременное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, об обязании принять меря по возбуждению исполнительного производства и принятию незамедлительных мер по его исполнению

установил:

Административный истец – ООО МФК « ОТП Финанс » обратился сд с административным иском к административным ответчикам: старшему судебному приставу ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО5, Управлению ФССП по Республике ФИО11 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м РД выразившееся в несовоевременном возбуждении исполнительного производства либо отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> РД в отношении должника ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неосуществлении контроля за действиями сотрудников по осуществлению исполнительских действий, направленных на не своевременное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, об обязании принять меря по возбуждению исполнительного производства и принятию незамедлительных мер по его исполнению

В обоснование заявленных исковых требований административный указывает следующее: В ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-1266/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка. № <адрес> Республики ФИО11 о взыскании задолженности по кредитному договору 2987660608 с должника: ФИО1yrдинович, 17.06.1980г. адрес регистрации: 367000, Республика ФИО11, Ботлихский, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО2, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым. идентификатором и списком внутренних почтовых отравлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа Минюста РФ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов":. 4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;

при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения ДОКy1Wентзционного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель, руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный при став ФИО3 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Ботлихекому и <адрес>м, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя 000 МФК « ОТП Финанс» исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов». Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: 4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. 4.2. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

4.3. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным при ставом ОСП по Ботлихскому и <адрес>м - ФИО4 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагаю, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО5 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считаю, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по Ботлихекому п <адрес>м ФИО3 заключается в следующем :

В неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17, 11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производство» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному при ставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11. 2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное И своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

частью 2 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что документы " прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

«Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 данного Порядка предусмотрено, что электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п.1.4).

Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

К этой категории субъектов относятся исполнительные органы, наделенные отдельными публичными полномочиями. К таким органам можно отнести: исполнительные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, совет безопасности РФ счетная палата РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд, социального страхования, Банк России и т.д.. Все организации, наделенные публичными полномочиями, имеют одну характерную особенность: их создание изначально не было обусловлено выполнением конкретных функций государства. Все они имеют собственное функциональное предназначение (например, Банк России выполняет функции кредитной организации, фонды функции аккумуляции денежных средств в социальных целях), с которым, как правило, и связано наделение таких организаций публичными полномочиями регулятивного и охранительного (контрольно-надзорного характера).

Таким образом, административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями и в соответствии с Ч. 7 ст. 125 КАС РФ может направить другим лицам участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, однако это право истца, а не обязанность. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что документы прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме .

К этой категории субъектов относятся исполнительные органы, наделенные отдельными публичными полномочиями. К таким органам можно отнести: исполнительные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, совет безопасности РФ счетная палата РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд, социального страхования, Банк России и т.д. Все организации, наделенные публичными полномочиями, имеют одну характерную особенность: их создание изначально не было обусловлено выполнением конкретных функций государства. Все они имеют собственное функциональное предназначение (например, Банк России выполняет функции кредитной организации, фонды функции аккумуляции денежных средств в социальных целях), с которым, как правило, и связано наделение таких организаций публичными полномочиями регулятивного и охранительного (контрольно-надзорного характера).

Таким образом, административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями и в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ может направить другим" лицам участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, однако это право истца, а не обязанность. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ч.l ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии со ст. ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 38, 218, 360 КАС РФ, п п. 15,20,40,42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ботлихскому и <адрес>м - ФИО5, выразившиеся:

1. В не вынесении и не направлении в адрес взыскателя 000 МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 15.02.2023г. по 24.04.2023г.;

2. В не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

3. Обязать старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м - ФИО5 возбудить исполнительное производство;

4. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м - ФИО5 получить дубликат исполнительного документа

Представитель административного истца – ООО МФК « ОТП Финанс» в судебное заседание не вызывался, так как в административном исковом заявлении просил о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик – начальник Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м РД в судебное заседание, направив в суд возражения на административное исковое заявление с приложением к нему копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО6 и сводку по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, по телефонограмме просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствии,

Представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Республике ФИО11 в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении данного дела на другой срок не просил.

Заинтересованное лицо - ФИО6 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не является обязательной и таковой судом также не признана.

В возражениях на административное исковое заявление о признании незаконным бездействие начальника ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО8 М.Н. административный ответчик -начальник ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО8 М. административные исковые требования не признает, считая их необоснованными, указывая следующее.

В письменном возражении на административный иск, направленном в суд, начальник отделения ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по Республике ФИО8 М Н. указал, что требования истца являются необоснованными, поскольку с целью исполнения исполнительного документа –судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики ФИО11, руководствуясь статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ « Об исполнительном производстве «( далее- Закон ) ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> Республики ФИО11 в пользу ООО МФК « ОТП Финанс» в размере 151671 руб.28 коп.

В целях установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 14, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем были направлены соответствующие запросы в следующие регистрирующие органы и кредитные учреждения : операторам сотовой связи (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ ; в ГУВМ МВД России (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ ; ФНС ЕГРН ( МВВ) ; в ГИБДД России ( МВВ), регистрирующие органы о предоставлении информации о должнике или о его имуществе от ДД.ММ.ГГГГ о счетах должника в ФНС (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР о СНИЛС (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ ; в ФНС ( ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ, о представлении сведений о размерах пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ; в Росреестр от ДД.ММ.ГГГГ, об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения,(МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ ; ФНС ( ЗАГС) о сведениях о заключении брака (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ ; вынесены постановления об обращении взысканий на заработную плату и на иные доходы должника ( об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, выходом по адресу должника было установлено, что не обнаружено имущество, на которое может быть обращено взыскание, о чем составлен соответствующий акт. В настоящее время данное исполнительное производство находится на исполнение, принимаются все меры для фактического исполнения, но фактическое исполнение данного исполнительного производства затруднено в связи с тем, что должник на территории муниципального образования не проживает и место нахождение его неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ должнику в соответствии со ст. 67 Закона « Об исполнительном производстве» ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства поручено поставить на контроль исполнительное производство и принять комплекс мер, предусмотренных Законом, направленных на исполнение требований исполнительного документа, также обновить все запросы в регистрирующие органы.

На основании изложенного просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя УФССП России по РД.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике ФИО11 и заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч 1 и 2 ст. 46Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление ; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд ; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов -исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу -исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах " судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве «судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 названной статьи Закона установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с ч. 8 судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах » от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, судебный пристав - исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов административного дела следует, что на основании решения суда по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка. № <адрес> Республики ФИО11 о взыскании задолженности по кредитному договору 2987660608 с должника: ФИО1yrдинович, 17.06.1980г. адрес регистрации: 367000, Республика ФИО11, Ботлихский, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО МФК « ОТП Финанс » указанный выше решение суда, а также заявление о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД направлен судебный приказ № , что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Указанное почтовое отправление № вручено адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтового отправления ШПИ 80096781528051 и списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что не получил никаких документов, связанных с возбуждением и исполнением указанного выше исполнительного документа.

Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства административными ответчиками суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах " старший судебный пристав : организует работу подразделения судебных приставов ; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнен судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов -исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов ; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов ; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов ; имеет право отменить или изменить не соответствующее требования законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов ; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов ); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава -исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных акт актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия. Таким образом, к полномочиям старшего судебного пристава не относится вынесение и направление постановления о возбуждении исполнительного производства, а также направление в адрес взыскателя иных процессуальных документов по исполнительному производству, в связи с чем, суд не может возложить на старшего судебного пристава обязанность возбудить исполнительное производство и принять меры к его фактическому исполнению.

Между тем, старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО8 М.Н. не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов -исполнителей, в части своевременности принятия решения о возбуждении исполнительного производства и направлении копии постановления взыскателю, тем самым, старший судебный пристав допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку судебный пристав -исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, старший судебный пристав не проконтролировал, чтобы судебный пристав -исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов -исполнителей подлежат удовлетворению. Возбуждение либо отказ в возбуждении исполнительного производства в силу закона относятся к компетенции соответствующего отдела ФССП, дальнейшие действия по исполнению исполнительного документа зависят от принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Оснований для удовлетворения требований об обязании ответчиков в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа в настоящем деле не имеется, поскольку факт утраты исполнительного документа не установлен.

Довод административного ответчика- Начальника Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО11 ФИО5 о том, что в Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД судебный приказ отношении должника : ФИО6 и заявление о возбуждении исполнительного производства поступило ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельным, опровергается отчетом об отслеживании отправления почтового отправления ШПИ 80096781528051 и списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из представленной суду копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом –исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО7 Магомедовной., рассмотрев исполнительный документ – судебный приказ (4) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Ботлихского районного суда Республики ФИО11 05.20.2022 года, о взыскании с должника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> Республики ФИО11 в пользу ООО МФК « ОТП Финанс » взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6, проживающей должника : 368971,Республика ФИО11, <адрес>, сел. Ботлих.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя, а Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО11 освобождено от уплаты государственной пошлины в связи со статусом государственного органа.

На основании изложенного, руководствуясь. 175- 181, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ООО МФК « ОТП Финанс » к административным ответчикам: старшему судебному приставу ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО5, Управлению ФССП по Республике ФИО11 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м РД выразившееся в несовоевременном возбуждении исполнительного производства либо отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> РД в отношении должника ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неосуществлении контроля за действиями сотрудников по осуществлению исполнительских действий, направленных на не своевременное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, об обязании принять меря по возбуждению исполнительного производства и принятию незамедлительных мер по его исполнению - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м РД выразившееся в несовоевременном возбуждении исполнительного производства либо отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> РД в отношении должника ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неосуществлении контроля за действиями сотрудников по осуществлению исполнительских действий, направленных на не своевременное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК « ОТП Финанс » к Начальнику Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО11 ФИО5, Управлению ФССП России по Республике ФИО11 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО11 ФИО5 об обязании принять меря по возбуждению исполнительного производства и принятию незамедлительных мер по его исполнению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО11 через Ботлихский районный суд Республики ФИО11 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья : Ш.М. Омарова