№2а-5431/2022

УИД 03RS0007-01-2022-007210-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, указав в обоснование своих требований на то, что административным ответчиком не обеспечено предоставление в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» через официальный сайт по следующим государственным услугам: подача проекта освоения лесов или дополнений к проекту освоения лесов; организация и проведение аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; выдача согласия на сделку с арендованными лесными участками или арендными правами; организация и проведение торгов на право заключения договора аренды лесного участка; выдача разрешения на использование земель лесного фонда без предоставления земельных участков и установлению сервитута, публичного сервитута; установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных к границах земель лесного фонда.

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер, направленных на предоставление государственных услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в срок не позднее 01.06.2023 принять меры по организации предоставления государственных услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Представитель административного истца старший помощник Башкирского природоохранного межрайонного прокурора РБ Баязитова Г.Р., на судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца старшего помощника Башкирского природоохранного межрайонного прокурора РБ Баязитову Г.Р., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 4 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных услуг являются, в том числе, возможность получения государственных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 5 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу части 2 статьи 10 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственных услуг в электронной форме осуществляются, в том числе предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных услугах; подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе, единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

На основании части 1 статьи 21 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 21 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает: доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг; доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги либо услуги, указанной в части 3 статьи 1 данного Федерального закона; возможность подачи заявителем с использованием информационнотелекоммуникационных технологий запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 данного Федерального закона; возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 данного Федерального закона; возможность получения заявителем с использованием информационнотелекоммуникационных технологий результатов предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом, а также результатов предоставления услуги, указанной в части 3 статьи 1 данного Федерального закона.

Таким образом, предоставление государственных услуг, с учетом приведенных положений законодательства Российской Федерации, должно быть обеспечено, в том числе, и в электронной форме, с учетом того, что получение таких услуг в электронной форме является неотъемлемым правом заявителя.

Переход на предоставление государственных услуг в электронной форме исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 29 Закона № 210-ФЗ).

В соответствии с этапом №5, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», до 01.01.2014 органам государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 №236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

При этом указанными Требованиями (пункт 2) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 05.07.2022 Министерством лесного хозяйства РБ сообщено административному истцу о том, что не предоставляет посредством ЕПГУ следующий перечень услуг: проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда; выдача разрешений на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины; организация и проведение аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; выдача согласия на сделку с арендованными лесными участками или арендными правами; организация и проведение торгов на право заключения договора аренды лесного участка; выдача разрешения на использование земель лесного фонда без предоставления земельных участков и установлению сервитута, публичного сервитута; установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных к границах земель лесного фонда.

01.08.2022 Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес Министерства лесного хозяйства РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных услуг.

01.09.2022 Министерством лесного хозяйства РБ по фактам, указанным в представлении назначена и проведена служебная проверка по итогам которой приняты меры дисциплинарного и организационного характера, в том числе заместителю министра лесного хозяйства РБ ФИО1 в срок до 25.12.2022 указано обеспечить разработку и утверждение административных регламентов по оказанию государственных услуг посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и/или государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» и о принятых мерах проинформировать Башкирскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

Судом установлено, что административным ответчиком государственные услуги посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и/или государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан не предоставляются.

Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в нарушение ст. 226 КАС РФ доказательств, подтверждающих предоставление предусмотренных законом государственных услуг в электронной форме, не представлено.

Согласно статье 6 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить предоставление услуги дистанционно, в том числе, в электронной форме, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Поскольку в настоящее время предоставление государственных услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» через официальный сайт министерства не обеспечено, то заявленные административные требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.227 КАС РФ на административного ответчика должна быть возложена обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер, направленных на предоставление государственных услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в срок не позднее 01.06.2023 принять меры по организации предоставления государственных услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова