№ 5-26/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«17» апреля 2025 г. с. Енотаевка
Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Судакова Елена Викторовна,
с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Масутова А.А.,
законного представителя ФИО1,
переводчика ФИО2 Д.У.У.,
представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО3,
инспектора ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району лейтенантом полиции ФИО4,
при секретаре Хашкиной Е.Г.,
рассмотрев административный материал по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 Дилхушбека Умидбека Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, гражданин <данные изъяты>, не работающий, проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 Д.У.У. инспектором ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» административный материал в отношении ФИО5 Д.У.У. ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен для рассмотрения в Енотаевский районный суд Астраханской области.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ФИО5 Д.У.У. ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу <адрес> был выявлен факт нарушения правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО5 Д.У.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по окончании законного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (проживания), тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО5 Д.У.У. нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании несовершеннолетний ФИО5 Д.У.У. в присутствии законного представителя ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он приехала на территорию Российской Федерации с родителями, чтобы работать на полях, является несовершеннолетним, без законных представителей он не смог бы въехать в Россию, так как без них не может выехать из России, без родителей не может оформить документы на продление проживания в Российской Федерации. В настоящее время родители подали документы на продление пребывания в Российской Федерации.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 Д.У.У. – ФИО1, пояснила в суде, что она с супругом и несовершеннолетним сыном ФИО5 Д.У.У. прибыла на территорию Российской Федерации на заработки. По окончании срока пребывания в России, они с супругом своевременно подали документы на продление пребывания в России, а в отношении сына своевременно документы не были поданы. В настоящее время в отношении сына документы поданы в миграционную службу.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц, без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).
Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Выслушав несовершеннолетнего ФИО5 Д.У.У., законного представителя ФИО1, инспектора ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району лейтенанта полиции ФИО4, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО3, помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Масутова А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Одним из важнейших принципов демократического, правового государства является приоритет прав и свобод человека и граждан, которые определяют смысл, содержание и применении закона.
В административном законодательстве исполнение данного принципа обеспечивается строгой регламентацией порядка привлечения правонарушителей к ответственности.
С учетом особенностей психического и физического развития несовершеннолетних (лиц в возрасте до 18 лет) закон предусматривает дополнительные меры по защите их интересов при производстве по делам об административных правонарушениях.
Согласно Конституции РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», права и законные интересы детей защищаются в России вне зависимости от их гражданства».
Основой правового положения иностранных граждан в Российской Федерации является ст. 62 Конституции Российской Федерации, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Законодательство не выделяет несовершеннолетних иностранных граждан в качестве отдельной категории субъектов правоотношений. Они пользуются равными правами и обязанностями с несовершеннолетними гражданами Российской Федерации. Права и законные интересы детей защищаются в Российской Федерации вне зависимости от их гражданства.
На территории Российской Федерации несовершеннолетние граждане могут находится в связи с приездом из иного государства либо с момента их рождения на территории Российской Федерации.
Порядок въезда несовершеннолетних граждан в Российскую Федерацию регламентируется Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ и международными нормативными актами. По общему правилу дети въезжают на территорию Российской Федерации в сопровождении родителей или иных законных представителей.
В обязанность иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации, входит постановка своих несовершеннолетних детей на миграционный учет по месту пребывания либо регистрации по месту жительства.
Отсутствие с установленные сроки регистрации по месту пребывания или по месту жительства не означает нелегальность нахождения на территории России и свидетельствует лишь о нарушении миграционных правил.
Установлено, что несовершеннолетний ФИО5 Д.У.У. прибыл в Российскую Федерацию вместе с отцом и матерью, зарегистрировались в миграционной службе, в том числе и несовершеннолетнего ребенка ФИО5 Д.У.У., в связи с чем суд считает, что вместе с законными представителями – матерью и отцом несовершеннолетний ФИО5 Д.У.У. может выбыть из Российской Федерации, вопросами о продлении нахождения в Российской Федерации, а так же другими вопросами, связанными с миграционным законодательством в отношении несовершеннолетнего, должны осуществляться его законными представителями. Несовершеннолетний ФИО5 Д.У.У. в силу того, что является несовершеннолетним, не имеет право сам осуществлять действия, связанные с продлением пребывания в Российской Федерации. Кроме того, миграционное законодательство не предусматривает привлечение несовершеннолетнего к административной ответственности за его нарушение, при наличии у несовершеннолетнего законного представителя. В настоящее время документы на продление нахождения несовершеннолетнего поданы в миграционную службу.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО5 Д.У.У. не подлежит административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.
Согласно ч. 2 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановления судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п.п. 1 п. 1.1. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановлении о прекращении производства по делу.
Руководствуясь статьями 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 Дилхушбека Умидбека угли прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Судакова Е.В.