Дело № 2а-1-8560/2023
УИД 40RS0001-01-2023-008720-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,
при ведении протокола помощником судьи Голышковой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес>, ФИО1 Управе <адрес> о возложении обязанности провести работы по ремонту фасада здания,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к административным ответчикам МБОУ «СОШ №» <адрес>, ФИО1 Управе <адрес>, уточнив требования, просил возложить на МБОУ «СОШ №» <адрес> обязанность устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве, а именно провести ремонт фасада здания школы по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 Управу <адрес> обеспечить финансированием МБОУ «СОШ №» <адрес> для проведения ремонтных работ фасада здания школы по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика - директор МБОУ «СОШ №» <адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель ответчика ФИО1 Управы <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, в случае если суд придет к выводу об удовлетворении требований просила установить срок исполнения ФИО1 суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Управление образования <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, в случае если суд придет к выводу об удовлетворении требований просила установить срок исполнения ФИО1 суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения ФИО1 округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Статьей 38 Устава муниципального образования «<адрес>», принятого Постановлением ФИО1 МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управы отнесено управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном правовым актом ФИО1.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения ФИО1 округа относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории ФИО1 округа, организация благоустройства территории ФИО1 округа в соответствии с указанными правилами.
ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территорий муниципального образования «<адрес>» (далее - Правила).
Согласно п. 1.2 Правил, их требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами, направлены на обеспечение надлежащего содержания ФИО1 территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «<адрес>»
Требования раздела 5.1. Правил распространяются на все здания, строения, сооружения, расположенные в границах города, независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. при содержании фасадов и элементов зданий, строений и сооружений запрещается, в том числе, наличие повреждений и (или) разрушение поверхности фасадов зданий, строений и сооружений, цокольной части, отмостки, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.
Из содержания п. ДД.ММ.ГГГГ Правил следует, что устранение повреждений фасадов, конструктивных и внешних элементов, влияющих на их прочностные характеристики и создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, должны устраняться немедленно с момента обнаружения с принятием мер безопасности.
Пункт 16 Правил предусматривает ответственность лиц за нарушение указанных Правил, в соответствии с действующим законодательством.
В нарушение пп. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Правил на территории <адрес> фасад здания школы МБОУ «СОШ №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, имеет местные разрушения облицовки, фактурного и окрасочного слоев.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.8 Закона КО №, которое рассмотрено, директор МБОУ «СОШ №» <адрес>, привлечен к административной ответственности по указанной статье в виде предупреждения.
Ввиду отсутствия финансирования образовательные учреждения не имеют собственных средств для устранения выявленных нарушений.
В связи с тем, что обеспечение сохранности и надлежащего состояния имущества в силу требований законодательства является обязанностью собственника в августе 2022 прокуратурой города внесено представление в адрес Управления образования о необходимости устранения выявленных нарушений и проведение ремонтных работ, в том числе в МБОУ «СОШ №» <адрес>.
Вместе с тем, меры для устранению выявленных нарушений не приняты до настоящего времени, требование прокурора не исполнено, ремонт фасада здания на произведен, что ставит под угрозу безопасность обучающихся воспитанников и работников учреждения.
Согласно Уставу МБОУ «СОШ №» <адрес> учредителем дошкольного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет ФИО1 Управа <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества исполняет муниципального образование «<адрес>». Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем.
Таким образом, вопросы соблюдения законодательства в сфере благоустройства находятся в совместном ведении ответчиков.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
Учитывая характер требований, порядок проведения работ, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а также учитывая, что исполнение указанной выше обязанности находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, суд устанавливает срок для исполнения ФИО1 суда, с учетом мнения сторон до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на МБОУ «СОШ №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве, а именно провести ремонт фасада здания школы по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО1 управу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансированием МБОУ «СОШ №» <адрес> для проведения ремонтных работ фасада здания школы по адресу: <адрес>.
ФИО1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий О.И. Илюшкина