КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чулкова И.В. УИД 39RS0010-01-2023-001764-10

Дело № 5-268/2023

№ 12-149/2023

РЕШЕНИЕ

14 июля 2023 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Лиль Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кодирова Ахрорбека Тойиржон угли на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кодирова Ахрорбека Тойиржон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан,

установил:

постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 29 июня 2023 года гражданин Узбекистана ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 у. просит его отменить в части назначенного дополнительного наказания, исключив применение в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Считает обжалуемое постановление судьи в части назначенного наказания незаконным и необоснованным, вынесенным без установления и оценки обстоятельств по делу, связанным с утратой документов, что лишило возможность своевременно продлить право его нахождения по месту пребывания, оплатив патент.

В судебном заседании ФИО1 у., владеющий русским языком, отказавшийся от услуг переводчика, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которого законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что 28 июня 2023 года в 17 часов 30 минут в ходе миграционного контроля по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт «Храброво» был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кодиров Ахрорбек Тойиржон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке документов которого установлено, что гражданин ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации 29.01.2022 года с целью трудоустройства, 05.07.2022 года оформил патент на работу в УВМ УМВД России по Калининградской области. Миграционный учет у ФИО1 у. истек 04.12.2022 года и с 05.12.2022 года ФИО1 у. проживает без постановки на миграционный учет, предъявить чеки об оплате авансовых платежей и тем самым подтвердить оплату патента ФИО1 у. не может по причине отсутствия каких-либо документов, в органы внутренних дел с заявлением об утрате документов ФИО1 у. не обращался.

Между тем при проверке доводов жалобы на данное постановление, установлено, что ФИО1 у. 03.12.2022 года, то есть до истечения срока действия патента, произвел уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 15681 руб., что подтверждается представленным платежным документом от 03.12.2022 года, то есть осуществлен авансовый платеж в установленный законом срок и размере, в связи с чем действие патента продлено в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ до 05.03.2023 года.

Так, пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Согласно пункту 5 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Таким образом, с учетом выдачи патента 05.07.2022 года, последним днем срока уплаты ФИО1 у. платежей является 05 число каждого месяца. Аналогичный подход в определении последнего дня уплаты таких платежей изложен в постановлении Верховного Суда РФ от 26.10.2018 года № 5-АД18-68.

Из объяснений ФИО1 у. в судебном заседании при рассмотрении жалобы следует, что после 05.03.2023 года им больше не производилась уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по указанному выше патенту.

Таким образом, срок законного нахождения ФИО1 у. на территории Российской Федерации истек 05.03.2023 года, а не 04.12.2022 года, как ошибочно установил судья.

Между тем ошибочное указание судьи на срок истечения миграционного учета 04.12.2022 года, тогда как срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 у. истек 05.03.2023 года, на доказанность вины ФИО1 у. в совершении административного правонарушения и на квалификацию его действий не влияет, и основанием для отмены постановления не является.

Так, после 05.03.2023 года от ФИО1 у. заявление и иные документы, необходимые для получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приняты не были, территорию Российской Федерации ФИО1 у. не покинул.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2023 года, письменными объяснениями ФИО1 у., подтвержденными им в судебном заседании, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, которые оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, совершенное ФИО1 у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ФИО1 у. к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено иностранному гражданину в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 у. необоснованно, также признаются несостоятельными, повлечь отмену судебного постановления не могут.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 у. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были соблюдены.

Каких-либо фактических данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 у. устойчивых социально-устойчивых связей на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат, и доводы жалобы об этом не свидетельствуют.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 у. не имеет регистрации по месту пребывания, с 06.03.2023 года и на момент выявления административного правонарушения 28.06.2023 года никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял.

Доводы жалобы об отсутствии у ФИО1 у. в рассматриваемый период времени документа, удостоверяющего личность, со ссылкой на его утрату, также безусловно не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, и не могут быть признаны обстоятельствами, исключающими возможность назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Кроме того, изложенные в жалобе доводы об утрате документов объективными данными не подтверждаются, и более того, в настоящее время ФИО1 у. располагает указанными документами, о чем он пояснил в судебном заседании при рассмотрении жалобы, при этом ФИО1 у. не лишен был возможности в установленном законом порядке заявить об этих обстоятельствах в орган миграционного учета, а также продлить действие патента, осуществив авансовый платеж.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, равно как и обстоятельств, которые в силу положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены законного постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кодирова Ахрорбека Тойиржон угли оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: