Дело № 5-2761/2022

73RS0001-01-2022-005921-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 31 августа 2022 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Сошкиной Г.А.,

с участием законного представителя ООО «ДентАРИЗ» ФИО1,

при секретаре Силантьевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ДентАриз» (далее - ООО «ДентАРИЗ»), ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.08.2005 г., юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2022 года в 14 час. 10 мин. в ходе проверки по учетам МВД России, установлено, что ООО «ДентАРИЗ», нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в том, что с 15.11.2021 г. заключило с гражданином <данные изъяты> ФИО9., <данные изъяты>, трудовой договор по профессии зубной техник, место работы <адрес>, и в течение 3-х рабочих дней до 18.11.2021 г. не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «ДентАРИЗ» в судебном заседании с вменяемым юридическому лицу административным правонарушением согласился, суду показал, что действительно 15.11.2021 г. был заключен трудовой договор с ФИО10., который пояснил, что оформляет гражданство РФ, в связи с чем посчитали, что последний не является иностранным лицом. Об обязанности уведомлять УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении с иностранным гражданином трудового договора не знал.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствие со ст. 2 Закона № 115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам административного дела ООО «ДентАРИЗ» в установленный срок до 18.11.2021 года, не представило в УВМ УМВД России по Ульяновской области уведомление о заключении трудового договора с 15 ноября 2021 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО11, <данные изъяты>.

Факт совершения ООО «ДентАРИЗ» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 28.07.2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью;

- рапортом врио начальника ОВГ УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО4 от 22.06.2022 г., согласно которого 27.05.2022 г. в УВМ УМВД России по Ульяновской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратился гражданин <данные изъяты> ФИО15., который пояснил, что с ноября 2021 г. осуществляет трудовую деятельность в ООО «ДентАРИЗ» по адресу: <адрес>. Вместе с тем, сведения о заключении трудового договор в электронных базах данных МВД России отсутствуют;

- копией трудового договора № от 15.11.2021 года, заключенного между ООО «ДентАРИЗ» и ФИО6.;

- справками о заработной плате зубного техника ООО «ДентАРИЗ» ФИО8. за 2022 год;

- сведениями ПФ РФ о трудовой деятельности застрахованного лица (СЗВ-ТД), согласно которым ФИО7. работает зубным техником на 0,5 ставки в ООО «ДентАРИЗ» с 15.11.2021 г.

- копией паспорта ФИО13., являющегося гражданином <данные изъяты>;

- объяснениями ФИО12. от 06.07.2022 г., из которых следует, что с 15.11.2021 года он работает в ООО «ДентАРИЗ» зубным техником.

- объяснениями директора ООО «ДентАРИЗ» из которого следует, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО14. в УВМ УМВД России по Ульяновской области не направлялось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует как пренебрежительное отношение ООО «ДентАРИЗ» к установленным правовым требованиям.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выходу о наличии в действиях ООО «ДентАРИЗ» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в отсутствии той степени заботливости и осмотрительности, исключивших бы правонарушение, а также в непринятии мер, прямо возложенных на него законом.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «ДентАРИЗ» соблюсти данные требования миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, и прекращения производства по делу.

При назначении наказания ООО «ДентАРИЗ», суд исходит из следующего.

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 6 апреля 2022 года) внесены изменения в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям" (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «ДентАРИЗ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 августа 2016 года, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом всех обстоятельств дела, вида деятельности и финансового положения юридического лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа с применением ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ДентАРИЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в размере 200 000 рублей (двухсот тысяч рублей).

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, № 40102810645370000061 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульновска, БИК 017308101, ОКАТО 73701000, р/с <***>, л/счет <***> КБК 18811601181019000140 (штрафы за нарушение правил съезда или режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, ст. 18.15 КоАП РФ), УИН 18891739990004881934.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина