Решение по делу № 2-584/2023 от 11.12.2023

Дело (УИД) 05RS0008-01-000829-85

№ 2-584/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению начальника Территориального управления Роспотребнадзора Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 к администрации МР «Бабаюртовский район» и МКДОУ «Соколенок» о признании незаконным действия (бездействия) выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства об обязании устранить нарушения закона,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР «Бабаюртовский район» и МКДОУ «Соколенок», расположенного по адресу: РД, <...> о признании незаконными бездействия, выразившиеся в невыполнении требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- в не приведении списочного состава детей в соответствие с количеством индивидуальных групповых площадок и теневых навесов на территории МКДОУ, с площадями помещений с учетом соблюдения норм площади на 1 ребенка в теневых навесах и помещениях групповых ячеек;

- в использовании в помещениях МКДОУ мебели, не имеющей покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств во избежание роста и развития микрофлору (особенно патогенной);

- в не обеспечении спальные комнаты кроватями с твердым ложем по количеству, соответствующему общему количеству детей, находящихся в группе;

- в не обеспечении расстановку кроватей провести с учетом обеспечения свободного прохода между ними;

в необеспечении в спальных комнатах условий для индивидуального хранения постельных принадлежностей;

- в не обеспечении централизованной стирки белья МКДОУ;

- в не разработке инструкции по режиму мытья посуды и инвентаря и вывесить ее в местах мойки посуды и инвентаря;

в не создании условий в МКДОУ для мытья рук воспитанников;

в не приведение количества индивидуальных горшков в соответствие со списочным составом детей в группах; не маркировке в соответствии с горшечным списком; не обеспечении унитазов средней группы индивидуальными сиденьями на каждого ребенка;

в не обеспечении условий для раздельного хранения уборочного инвентаря для туалетов от остального уборочного инвентаря;

в не обеспечении одного раза в год проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей (матрасов, подушек);

в не разработке режима дня с учетом продолжительности дневного сна для детей в возрасте 3-х лет 3 часа;

в невыделении в производственном цехе зоны для работы с сырой и готовой к употреблению продукцией, не обеспечении раздельных входов - выходов для поступления сырой и выдачи готовой продукции для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды;

не маркировке полки холодильника в соответствии с предназначением; не соблюдении условий хранения продукции и товарного соседства;

не приобретении производственных столов для обработки пищевой продукции, имеющие цельнометаллическое покрытие, для обеспечения условий для раздельной работы с продовольственным сырьем, полуфабрикатами и готовой к употреблению пищевой продукцией; не маркировке производственных столов и не использовании строго в соответствии с маркировкой; в обработке на одном производственном столе сырой и готовой к употреблению пищевой продукции;

в не оборудовании в складском помещении прибора для измерения относительной влажности воздуха, не снабжении холодильника контрольным термометром;

в не оборудовании в складском помещении стеллажей и подтоварников для хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов на расстоянии не менее 15 см от пола; хранении продовольственного сырья и пищевых продуктов на полу;

в не указании во всех технологических картах температуры блюда при раздаче;

в неосуществлении фактического рациона питания на основании утвержденного примерного двухнедельного меню; при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности;

в не ведении регулярно «Журнала бракеража скоропортящейся пищевой продукции», «Журнала бракеража готовой кулинарной продукции», «Журнала учета температурного режима холодильного оборудования», «Журнала учета температуры и влажности в складском помещении», «Ведомости контроля за рационом питания» с внесением в них всех необходимых для осуществления эффективного контроля сведений;

в не разработке программы производственного контроля с учетом санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания, относящихся к осуществляемой деятельности, действующих на настоящий момент; в программе перечислить полный перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний); перечислить перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой деятельности объекта, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию на объекте ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

в не организации проведения производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте: МКДОУ «Соколенок» в соответствии с программой производственного контроля, с учетом эффективности обеспечения контроля за качеством и безопасностью организации горячего питания и санитарно-эпидемиологическим благополучием на объекте;

в не разработке списков работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием наименования профессии (должности) работника согласно штатному расписанию, наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с Приложением № 1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. № 29н, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда;

в не представлении заключительныго акта по результатам периодических медицинских осмотров работников МКДОУ «Соколенок», составленный с учетом требования п.45 Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н;

в не заключении договора со специализированной организацией на проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ;

в не заключении договора на вывоз ТКО со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз ТКО; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ и обязать администрацию МР «Бабаюртовский район» в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКДОУ «Соколенок».

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 22 сентября 2023 года № 22/1459-23 в отношении МКДОУ «Соколенок» заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре был проведен обязательный профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований. В ходе проведения плановой проверки в период с 3 октября 2023 года по 9 октября 2023 года были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что подтверждается актом профилактического визита от 9 октября 2023 года, а именно: 1) на территории МКДОУ не оборудована площадка с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов размером, превышающим площадь основания контейнера на 1 м во все стороны; отсутствует контейнер для сбора мусора с закрывающейся крышкой, что является нарушением п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) на территории двора не выделены индивидуальные групповые площадки: имеется одна общая игровая зона для 3-х групп, оборудованная 1 м теневым навесом, что является нарушением п.3.1.2 СП 2.4.3648-20; 3) не соблюдается норма площади на 1 ребенка в теневом навесе (площадь теневого навеса 30 кв.м, списочный состав детей в МКДОУ - 51 чел., следовательно, на 1 ребенка приходится 0,58 кв.м при норме не менее 1 кв.м), что является нарушением п.3.1.2 СП 2.4.3648-20; 4) не соблюдается норма площади на одного ребенка в игровых и спальных помещениях групповых ячеек: на одного ребенка приходится 0,7-1,3 кв.м при норме не менее 2 кв.м на одного ребенка в спальной и в групповой (игровой) без учета мебели и ее расстановки, следовательно, из-за скученности в помещениях создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, что является нарушением п.2.4.2, п.3.1.1 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.1 главы VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; 5) в групповых ячейках МКДОУ раздевальные совмещены с туалетными (горшечными) и буфетными; в составе помещений МКДОУ отсутствуют помещения медицинского назначения и помещения для стирки белья, что является нарушением п.3.1.3 СП 2.4.3648-20; 6) внутренняя отделка помещений МКДОУ не соответствует требования санитарных правил: отделка стен и потолков проведена из материалов, не допускающих обработку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; стены в спальной, буфетной зоне средней группы частично облицованы прессованными панелями с шероховатой поверхностью, затрудняющими проведение качественной влажной уборки; покрытие пола (дощатое) имеет дефекты (щели); санитарно-техническое состояние зданий пищеблока и старшей группы со складским помещением неудовлетворительное: стены в здании пищеблока и старшей группы, полы в складском помещении имеют глубокие трещины, что является нарушением п.2.5.1, п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 7) воспитанники МКДОУ не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом: в каждой групповой ячейке установлены столы и стулья одной группы роста, следовательно, оказывается негативное влияние на опорно-двигательный аппарат детей и создается угроза причинения вреда здоровью столы и стулья не обеспечены цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой, что является нарушением п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.2 главы VIСан Пин 1.2.3685-21; 8) в помещениях МКДОУ установлена мебель (стулья) с тканевой поверхностью, не допускающей проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств во избежание роста и развития микрофлоры (особенно патогенной), что является нарушением п.2.4.3, п.2.4.9 СП 2.4.3648-20; 9) количество шкафчиков для верхней одежды детей меньше, чем списочный состав детей в группах; в раздевальной старшей группы шкафы для верхней одежды детей отсутствуют вообще; шкафчики, где размещается одежда 2-х детей, не оборудованы индивидуальными ячейками, полками, что является нарушением п.3.1.3 СП 2.4.3648-20; 10) в раздевальных не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением п.3.1.3 СП 2.4.3648-20; 11) в спальных групповых ячеек количество кроватей меньше, чем общее количество детей, находящихся в группах; допускается укладывание двоих детей на одну кровать, что способствует распространению инфекционных и паразитарных заболеваний и является нарушением п.3.1.6 СП 2.4.3648-20; 12) расстановка кроватей в спальных групповых ячеек не обеспечивает свободный проход детей между ними, что является нарушением п.3.1.6 СП 2.4.3648-20; 13) в спальных не обеспечены условия для индивидуального хранения постельных принадлежностей: при использовании для сна детей трехуровневых выкатных кроватей одеяла и подушки двух нижних ярусов хранятся на верхнем ярусе без индивидуальных чехлов, что является нарушением п.3.1.6 СП 2.4.3648-20; 14) в МКДОУ отсутствуют наматрасники и полотенца для лица и рук и для ног; чистые полотенца приносятся и грязные стираются родителями, что является нарушением п.2.4.8 СП 2.4.3648-20; 15) в групповой старшей группы установлен телевизор на расстоянии 1м от ближайшего места просмотра до экрана, что является нарушением п.2.4.10 СП 2.4.3648-20; 16) не все помещения с постоянным пребыванием детей снабжены термометрами, что является нарушением п.2.7.3 СП 2.4.3648-20; 17) помещения групповых ячеек младшей, средней (за исключением туалетной зоны) и старшей групп не обеспечены системами водоснабжения и водоотведения; туалетная зона средней группы не обеспечена горячим водоснабжением, что является нарушением п.2.6.1 СП 2.4.3648-20; 19) в буфетных помещениях групповых ячеек не созданы условия для мытья посуды, посуда моется и ополаскивается в тазах, что является нарушением таблицы 6.18 главы VI СанПиН 1.2.3685-21; 19) на объекте не разработана инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, следовательно, не созданы условия для качественного мытья посуды и инвентаря для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 20) для организации питьевого режима используется кипяченая питьевая вода, разлитая в ведра; забор воды из кастрюль осуществляется путем зачерпывания кружками, то есть создаются условия для загрязнения питьевой воды кружками и руками, что является угрозой причинения вреда здоровью и нарушением п.2.6.6 СП 2.4.3648-20, п.2.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 21) оконные проемы в помещениях групповых ячеек занавешены длинными нерегулируемыми синтетическими занавесями, не обладающими солнцезащитными свойствами, уменьшающими светоактивную площадь оконных проемом, что является нарушением п.2.4.13, п.2.8.4 СП-20; 22) окна в спальных групповых ячеек в течение всего дня зашторены плотными занавесями, не пропускающими солнечные лучи и не обеспечивающими естественное освещение спальных, что является нарушением п.2.8.4 СП 2.4.3648-20; 23) окна во всех помещениях МКДОУ не оборудованы москитными сетками, что является нарушением п.2.4.13 СП 2.4.3648-20; 24) в помещениях групповых недостаточно осветительных приборов (в каждом помещении оборудовано по 1 энергосберегающей лампе); осветительные приборы во всех помещениях МКДОУ не снабжены защитной светорассеивающей конструкцией, что является нарушением п.2.8.5 СП 2.4.3648-20; 25) в МКДОУ не созданы условия для мытья рук воспитанников, что является нарушением п.2.9.7 СП 2.4.3648-20; 26) в туалетных зонах групповых ячеек младшей и старшей групп отсутствуют детские унитазы, умывальные раковины для детей, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки; в туалетной зоне средней группы установлены одна умывальная раковина и два унитаза; во всех групповых ячейках отсутствуют раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, детская ванна или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф, что является нарушением п.3.1.7. СП 2.4.3648-20; 27) количество индивидуальных горшков меньше, чем списочный состав детей в группах, унитазы не обеспечены индивидуальными сиденьями на каждого ребенка, что является нарушением п.3.1.7 СП 2.4.3648-20; 28) в туалетных (умывальных) зонах не оборудованы вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног); полотенца для лица и рук после использования хранятся в шкафчиках для одежды в сложенном виде, что способствует скоплению и размножению микроорганизмов, в том числе патогенных, что является нарушением п.3.1.7 СП 2.4.3648-20; 29) уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован; не выделен отдельный уборочный инвентарь для туалетных зон, что является нарушением п.2.11.3 СП 2.4.3648-20; 30) постельные принадлежности (матрасы, подушки) не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке, следовательно, создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, что является нарушением п.2.11.5 СП 2.4.3648-20; 31) смена постельного белья осуществляется 1 раз в 2 недели, что является нарушением п.2.11.5 СП 2.4.3648-20; 32) емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не снабжены полноценной маркировкой с указанием наименования раствора, его концентрации, предназначения, даты приготовления, что является нарушением п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 33) в режиме дня сокращена продолжительность дневного сна для детей в возрасте 3-х лет, то есть не созданы условия для обеспечения достаточного отдыха детей, что является нарушением требований таблицы 6.7 главы VI СанПиН 1.2.3685-21; 34) планировка производственных помещений пищеблока, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды; поступление сырой продукции и выдача готовой продукции осуществляется через одну дверь, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.3.3, п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п/п 1 п.1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; 35) на пищеблоке отсутствует прибор для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; 36) на пищеблоке установлена 1 раковина небольшого объема, используемая для мытья кухонной посуды и инвентаря, для обработки продовольственного сырья и пищевой продукции, для мытья рук персонала пищеблока; раковина не оборудована душевой насадкой с гибким шлангом, то есть не созданы условия для качественного мытья посуды, обработки пищевой продукции и соблюдения правил личной гигиены персонала пищеблока для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 главы VI СанПиН 1.2.3685-21, п/п 4 п.2 статьи 14 ТР ТС 021/2011; 37) холодильного оборудования недостаточно (имеются 1 морозильная камера и 1 бытовой холодильник для хранения сырой и готовой к употреблению пищевой продукции); полки холодильника не промаркированы с учетом соблюдения товарного соседства, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; 38) на пищеблоке отсутствуют производственные столы, имеющие цельнометаллическое покрытие (для работы с сырой, готовой продукцией и полуфабрикатами используются 3 детских стола с поверхностью, имеющей дефекты, без учета соблюдения условий раздельной работы с сырой и готовой к употреблению продукцией), то есть создаются условия для загрязнения готовой к употреблению продукцией), то есть создаются условия для загрязнения готовой пищевой продукции от остатков сырой продукции, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п. 2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 главы VI СанПиН 1.2.3685-21; 39) разделочные доски и ножи не промаркированы в зависимости от назначения с учетом раздельного использования для сырой и готовой к употреблению пищевой продукции; не обеспечено раздельное хранение разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции, чистые разделочные доски для сырой и готовой к употреблению продукции хранятся в подвешенном виде соприкасаясь друг с другом и со стеной, то есть создаются условия для загрязнения готовой пищевой продукции, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п/п 8 п.3 статьи 10 ТР ТС 021/2011; 40) на пищеблоке не проводится обработка сырых яиц, сырых овощей и зелени, предназначенных для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, для обеспечения безопасности питания, что является нарушением п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 41) в складском помещении отсутствует прибор для измерения относительной влажности воздуха, в холодильнике отсутствует контрольный термометр, следовательно, не созданы условия для обеспечения безопасного хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 главы VI СанПиН 1.2.3685-21; 42) в складском помещении отсутствуют стеллажи и подтоварники для хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов; хранение продукции осуществляется на полу, следовательно, не созданы условия для обеспечения безопасного хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением требований таблицы 6.18 главы VI СанПиН 1.2.3685-21, п/п.7 п.З статьи 10, п.4 статьи 13 ТР ТС 021/2011; 43) примерное двухнедельное меню разработано не в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: массы порций блюд не соответствуют требованиям санитарных правил (первое блюдо завышено в рационе обеда 1-го, 3-го, 4-го, 6-го, 8-го, 9-го дней, занижено в рационе обеда 2-го, 7-го дней; горячее блюдо завтрака занижено в рационах 2- го и 7-го дней; второе блюдо в гарниром занижено в рационе обеда 1-го, 6-го дней; мясное блюдо завышено в рационе обеда 4-го, 9-го дней; гарнир занижен в рационе обеда 4-го, 9-го дней; закуска занижена в рационах 3-го и 8-го дней; напиток занижен в рационе завтрака 1-го, 2-го, 3-го, 6-го, 8-го дней, в рационе обеда 1-го, 2-го, 6-го дней; кондитерские и булочные изделия завышены в рационе завтрака 5-го и 10-го дней, в рационе полдника 3-го, 4-го, 8-го, 9- го дней; хлеб пшеничный завышен во все дни по меню); суммарные объемы блюд занижены в рационе завтрака 1-го, 2-го, 5-го, 6-го, 7-го, 10-го дней, в рационе обеда 2-го, 7-го дней; в рационе полдника 1-го, 2,-го 3-го, 5-го, 6-го, 7-го, 8-го, 10-го дней; нет горячего блюда в рационе завтрака 5-го и 10-го дней; нет закуски в рационе обеда 2-го, 5-го, 7-го, 10-го дней; в рационе полдника 2-го и 7-го дней отсутствуют напиток с булочными или кондитерскими изделиями без крема; в двухнедельном рационе не предусмотрены рыба, творог, хлеб ржаной; отмечается повторение одного и того же блюда два и более дней подряд (яйцо отварное в рационах завтрака 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 6-го, 7-го, 8-го, 9-го дней), следовательно, не созданы условия для обеспечения рационального питания и полноценного развития детского организма, что несет угрозу причинения вреда здоровью и является нарушением п.8.1.2, таблицы 1 Приложения 7, таблицы 1, таблицы 3 Приложения 9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 44) в представленных технологических картах готовых блюд и кулинарных изделий не указана температура блюда во время подачи, следовательно, не созданы условия для соблюдения температуры блюд при раздаче в соответствии с технологическими требованиями, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 45) при раздаче горячих готовых блюд не используются термометры для контроля температуры блюд с целью минимизации риска теплового воздействия, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 46) при анализе фактических рационов питания за 21.09.2023г., 22.09.2023г., 25.09.2023г., 26.09.2023г., 27.09.2023г., 28.09.2023г., 29.09.2023г., 02.10.2023г., 03.10.2023г. установлено: нет горячего блюда в рационе завтрака 22.09.2023г. и 29.09.2023г.; нет закуски в рационе обеда 22.09.2023г., 26.09.2023г., 29.09.2023г., 03.10.2023г.; в рационе полдника 26.09.2023г. и 03.10.2023г. отсутствуют напиток с булочными или кондитерскими изделиями без крема; отмечается повторение одного и того же блюда два и более дней подряд (яйцо отварное в рационах завтрака всех анализируемых рационов); масса порций хлеба завышена во все анализируемые дни; в анализируемых рационах отсутствуют творог, рыба, хлеб ржаной; не представилось возможным провести количественный анализ фактических рационов, так как в представленных ежедневных меню-раскладках не указываются массы порций блюд, а «Журнал бракеража готовой продукции» ведется некорректно (не указываются результаты взвешивания порционных блюд), следовательно, не созданы условия для обеспечения рационального питания и полноценного развития детского организма, что является нарушением п.8.1.4, таблицы 1 Приложения 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 47) при приготовлении блюд и кулинарных изделий не используется поваренная пищевая йодированная соль в целях профилактики йододефицитных состояний у детей, что несет угрозу причинения вреда здоровью и является нарушением п.8.1.6, таблицы 1 Приложения 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 48) документация по контролю за качеством и безопасностью организации питания на пищеблоке МКДОУ «Соколенок» ведется с замечаниями: в «Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья» не указываются фасовка, дата выработки, изготовитель, номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта, результаты органолептической оценки для каждого поступившего продовольственного сырья и пищевого продукта, условия хранения поступивших продовольственного сырья и пищевых продуктов, конечный срок реализации, дата и час фактической реализации, не всегда указываются единицы измерения поступивших продуктов; в «Журнале бракеража готовой продукции» не указываются час изготовления блюда, результаты взвешивания порционных блюд; не представлены «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», «Журнал учета температуры и влажности в складском помещении», «Гигиенический журнал (сотрудники)» с подписями сотрудников (работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем) об отсутствии признаков инфекционных заболеваний у сотрудника и членов его семьи, заболеваний верхних дыхательных путей и гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, «Ведомость контроля за рационом питания», что является нарушением п. 2.22, п.3.8, п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п/п 6 п.З статьи 10, п.4 статьи 11 ТР ТС 021/2011; 49) не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противо-эпидемических (профилактических) мероприятий»; 50) не организован производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте: МКДОУ «Соколенок», что является нарушением главы II СП 1.1.1058-01, п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 51) не представлен список работников, подлежащих периодическим осмотрам, с указанием наименования профессии (должности) работника согласно штатному расписанию, наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с Приложением №1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда, что является нарушением п.21 Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н; 52) не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противо-эпидемических (профилактических) мероприятий»; 52) не организован производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте: МКДОУ «Соколенок», что является нарушением главы II СП 1.1.1058-01, п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; не представлен список работников, подлежащих периодическим осмотрам, с указанием наименования профессии (должности) работника согласно штатному расписанию, наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с Приложением №1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда, что является нарушением п.21 Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н; 53) не представлен заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работающих, что является нарушением п.45 Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н; 54) не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации в помещениях МКДОУ, акарицидной обработки на территории МКДОУ, следовательно, создается угроза распространения инфекционных заболеваний и причинения вреда здоровью, что является нарушением п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20, п.88 главы III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; 55) не представлены документы, подтверждающие планово-регулярный вывоз ТКО организацией, уполномоченной проводить удаление отходов, следовательно, создается угроза распространения инфекционных заболеваний и причинения вреда здоровью детей, что является нарушением п.2.17 2.3/2.4.3590-20, ст. 22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам приведенного профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 547/23-п от 9 октября 2023 года со сроками исполнения до 1 ноября 2023 года и до 1 октября 2024г. Однако при получении письменного ответа № 46 от 1 ноября 2023 года от МКДОУ «Соколенок» по исполнению предписания установлено, что остаются невыполненными некоторые пункты предписания невыполнение которых является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих образовательное учреждение. В соответствии с п. 2 ст. 50, п.4 ч.1 ст. 51 закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно- эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения. В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обеспечением безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно, законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. Администрация МР «Бабаюртовский район» является учредителем МКДОУ «Соколенок», что подтверждается уставом учреждения. В соответствии с п.114 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Администрации МР «Бабаюртовский район», как законному представителю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя контролируемого лица, была направлена копия Предписания об устранении выявленных нарушений №547/23-п от 09.10.2023г., выданного МКДОУ «Соколенок» в ходе профилактического визита 09.10.2023г., для сведения и принятия мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований (исх. №22/1544-23 от 11.10.2023г.). МКДОУ «Соколенок» является бюджетным учреждением, своих собственных средств не имеет, финансируется за счет средств своего учредителя. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором. Администрация МР «Бабаюртовский район» передала детскому саду в оперативное управление здание, в котором оно расположено, представляет финансовые средства для выполнения образовательным заведением своей учебно-воспитательной деятельности. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что учреждение, за которым имущество закреплено на право оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Согласно п.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКДОУ «Соколенок» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью воспитанников ввиду возможного возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель МКДОУ «Соколенок» ФИО2, будучи извещена надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки не представила и не просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец не меняет свои исковые требования и просит рассмотреть дело без участия ответчика.

Данное обстоятельство является основанием для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, изучив исковое заявление и исследовав имеющиеся в деле доказательства находит, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.2. 1. ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Положениями СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом значимости соблюдения норм санитарно - эпидемиологического законодательства и требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

Как видно акта от 09.10.2023 г. в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 36 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведен профилактический визит в отношении МКДОУ «Соколенок», расположенного в с. Геметюбе, Бабаюртовского района РД и выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

Из предписания № 547/23-п от 09.10.2023 г. видно, что на заведующую МКДОУ «Соколенок» ФИО2 возложена обязанность устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 01.11.2023 г.

Из ответа заведующей МКДОУ «Соколенок» ФИО2 от 1 ноября 2023 года видно, что выявленные нарушения полностью не устранены.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор свидетельствует о нарушении МКДОУ «Соколенок» установленных статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, исковые требования суд находит обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

В соответствии п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислением в доход местного бюджета.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что с МКДОУ «Соколенок» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд-

решил:

Исковое заявление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре о признании действия МКДОУ «Соколенок» (РД, <...>) незаконными и об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить полностью.

Признать незаконными бездействия МКДОУ «Соколенок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) РД, <...>), выразившиеся в невыполнении требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

- в необеспечении спальные комнаты кроватями с твердым ложем по количеству, соответствующему общему количеству детей, находящихся в группе;

- в необеспечении расстановку кроватей провести с учетом обеспечения свободного прохода между ними;

в необеспечении в спальных комнатах условий для индивидуального хранения постельных принадлежностей;

- в необеспечении централизованной стирки белья МКДОУ;

в не создании условий в МКДОУ для мытья рук воспитанников;

в необеспечении условий для раздельного хранения уборочного инвентаря для туалетов от остального уборочного инвентаря;

в необеспечении одного раза в год проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей (матрасов, подушек);

в не разработке режима дня с учетом продолжительности дневного сна для детей в возрасте 3-х лет 3 часа;

в не выделении в производственном цехе зоны для работы с сырой и готовой к употреблению продукцией, не обеспечении раздельных входов - выходов для поступления сырой и выдачи готовой продукции для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды;

в не указании во всех технологических картах температуры блюда при раздаче;

Обязать аминистрацию МР «Бабаюртовский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства в МКДОУ «Соколенок».

Взыскать с МКДОУ «Соколенок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) РД, <...>), в доход бюджета МР «Бабаюртовский район» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей

Ответчик вправе подать в Бабаюртовский районный суд РД заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий