Решение по делу № 2-6724/2022 от 03.03.2023

КОПИЯ

Дело №2-748/2023 (2-6724/2022)

УИД 52RS0003-01-2022-007244-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд город Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при помощнике судьи Плиска А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии. В обосновании заявления указала, что 01.10.2021 года обратилась к ответчику ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 11 января 2021 года №7 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из которого следует, что специальный стаж работы составляет 19 лет 02 месяца 02 дня, что является недостаточным для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 01 февраля 2021 года №20 во изменение Решения от 11 января 2021 года №7 истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из которого следует, что специальный стаж работы на дату обращения составляет - 24 года 08 месяцев 26 дней.

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что период работы с 23.09.1991 года по 31.03.1993 года в должности воспитателя д/у №21 Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» (в ом числе период административного отпуска 05.01.1993 года) не подлежит включению в специальный стаж, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в саж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрены «детские учреждения». Документы, в которых усматривается иное наименование организации (приказы, тарификационные списки, лицевые счета и т.д.) в вышеуказанный период в распоряжении пенсионного органа отсутствую и заявителем не представлялись.

Период работы истца с 01.01.1996 года по 16.05.1996 года в должности воспитателя детского учреждения №98 УДУ «ГАЗ» также не подлежи включению в специальный стаж ввиду отсутствия в представленных заявителем штатных расписаниях наименования организации в 1996 году.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2013 года по 29.11.2013 года и с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года исключены из подсчета специального стажа ввиду отсутствия приказов, подтверждающих направление работодателем ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

С указанным решением истец не согласна, просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11 января 2021 года №7 и решение от 01 февраля 2021 года №20 во изменение решения от 11 января 2021 года №7.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.09.1991 года по 31.03.1993 года и с 01.01.2001 года по 09.07.2001 года в должности воспитателя д/у №21 Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ», с 01.01.1996 года по 16.05.1996 года в должности воспитателя детского учреждения №98 УДУ «ГАЗ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2013 года по 29.11.2013 года и с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 01.10.2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 01.10.2020 года.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по делу по иску ФИО1 к Государственном учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Истец в судебном заседании ранее заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положения ч.1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального Закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Наименование должности «воспитатель» и наименование учреждения «детское дошкольное учреждение», входят в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 01.10.2020 года обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж включены следующие периоды:

- с 01.04.1993 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1997 года по 09.07.2001 года - воспитатель детского учреждения №98, №12 УДУ «ГАЗ» (за исключением периодов административных отпусков и отпуска по уходу за ребенком с 17.05.1996 года по 11.09.1998 года);

- с 10.07.2001 года по 30.09.2020 года – воспитатель Детского сада комбинированного типа №12 МДОУ «Детство» (МБДОУ «Детский сад №63 «Яблонька»).

Не подлежат включению в специальный стаж заявителя следующие периоды:

- с 23.09.1991 года по 31.03.1993 года в должности воспитателя д/у №21 Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» (в том числе период административного отпуска 05.01.1993 года), т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в саж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрены «детские учреждения». Документы, в которых усматривается иное наименование организации (приказы, тарификационные списки, лицевые счета и т.д.) в вышеуказанный период в распоряжении пенсионного органа отсутствуют и заявителем не представлялись.

- с 01.01.1996 года по 16.05.1996 года в должности воспитателя детского учреждения №98 УДУ «ГАЗ» ввиду отсутствия в представленных заявителем штатных расписаниях наименования организации в 1996 году.

- с 18.11.2013 года по 29.11.2013 года и с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации ввиду отсутствия приказов, подтверждающих направление работодателем ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Истец просит зачесть в специальный стаж периоды работы с 23.09.1991 года по 31.03.1993 года в должности воспитателя д/у №21 Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» и с 01.01.1996 года по 16.05.1996 года в должности воспитателя детского учреждения №98 УДУ «ГАЗ».

Ответчик данные периоды не засчитал в специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Как следует из трудовой книжки АТ-VI № ФИО1 принята воспитателем д/у №21 Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» 23.09.1991 года, 14.09.1998 года переведена воспитателем в д/у №12 УДУ ОАО «ГАЗ», 09.07.2001 года уволена по переводу в МДОУ «Детство».

В материалах дела также имеются архивные справки №98/019-06-04Т и 108/019-06-04Т от 13.01.2021 года, выданные Управлением архивной деятельности и доставки корреспонденции ООО «Консалтинговый центр «Группа ГАЗ» в которых содержится информация о трудовой деятельности истца, а также выписка из штатных расписаний детского учреждения №12, №98. В соответствии со штатным расписанием специалистов и служащих УДУ «ГАЗ» наименование организации значится с 01.04.1993 года по 31.12.1995 года и с 01.01.1998 года по 31.12. 2001 года – детский сад-ясли №98, №12.

В период до 01 января 1992 года для учета периодов педагогической деятельности действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские сады и объединенные ясли-сады» в разделе «Наименование должности» предусмотрены должности «заведующие», «руководители-воспитатели», «воспитатели».

В Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В период до 01 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист».

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, работа до 01 ноября 1999 года включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения - детский сад», в разделе «Наименование должности» предусматривались должности «воспитатель», «старший воспитатель».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований)», в разделе «наименование должности» предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист».

Из представленных документов можно сделать вывод о том, что характер трудовой деятельности истицы в спорный период, в связи со сменой наименования дошкольного образовательного учреждения не изменялся. Отсутствие подтверждения в архивных документах соответствия наименования учреждения, в котором работала истец в спорный период, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Кроме того пенсионным органом в добровольном порядке выборочно включены периоды трудовой деятельности ФИО1 в учреждениях, в которых имеют место спорные периоды работы. Соответственно, периоды работы с 23.09.1991 года по 31.03.1993 года в должности воспитателя д/у №21 Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» с 01.01.1996 года по 16.05.1996 года в должности воспитателя детского учреждения №98 УДУ «ГАЗ» подлежат включению при исчислении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2013 года по 29.11.2013 года и с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года суд приходит к следующему.

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 18.11.2013 года по 29.11.2013 года и с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой МБДОУ «Детский сад №131» №14 от 13.12.2022 года.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца, о включении в ее педагогический стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, поскольку место работы, трудовая деятельность истца не менялись, данные отвлечения от трудовой деятельности носили обязательный характер, связанный с профессиональными навыками, с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов.

Как следует из ответа ответчика на судебный запрос, продолжительность педагогического стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 01.10.2020 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) с учетом включения спорных периодов с 23.09.1991 года по 31.03.1993 года, с 01.01.1996 года по 16.05.1996 года с 01.01.2001 года по 09.07.2001 года, с 18.11.2013 года по 29.11.2013 года и с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года составит 26 лет 08 месяцев 05 дней.

Требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (25 лет) с учетом спорного периода выработана заявительницей на 25.01.2019 года.

Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19. ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с 01.10.2020 года, с даты подачи заявления на назначение досрочной страховой пенсии.

В связи с вышеизложенным исковые требования в части назначения пенсии с даты обращения – 01.10.2020 года подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.09.1991 года по 31.03.1993 года и с 01.01.2001 года по 09.07.2001 года в должности воспитателя д/у №21 Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ», с 01.01.1996 года по 16.05.1996 года в должности воспитателя детского учреждения №98 УДУ «ГАЗ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2013 года по 29.11.2013 года и с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.01.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2020 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.01.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Шутов

<данные изъяты>